办事更便捷 竞争更有序 发展更迅速

河南鹿邑市场监管局设定3项标准检验优化营商环境

□ 杨新才 本报记者 孙中杰

河南省鹿邑县的时先生3年前在县城开了家易货公司，由于有了新的商机，决定转行并注销该公司。他电话咨询鹿邑县市场监管局有关注销程序，工作人员告诉他在手机上即可完成。时先生按照提示，半个小时就完成了注销程序。时先生由衷地感叹：“‘零跑腿、零见面’真不是一语句空话，没想到，现在办事会这么方便。”

据鹿邑县市场监管局局长陈玉星介绍，近年来，该局为优化营商环境工作设定3项检验标准：群众办事方便快捷，市场竞争规范有序，企业发展迅速效益显著提升。

一网（窗）通办 群众办事更便捷

鹿邑县的赵女士前往企业登记全程电子化便民服务站办理营业执照时，在工作人员的引导下，不到3个小时，她不仅拿到了营业执照，而且与其相关的公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务也全部办结。这个便民服务站，就是鹿邑县市场监管局为方便企业登记，与鹿邑县税务、人社等部门联合设立的“一网（窗）通办”平台。

群众办事方便快捷是营商环境优化的最基本要求。据了解，该局为达到这一要求，搭建企业开办“一网通”网上服务平台，实现“一次填报、一网通办、限时办结、即时回馈”，将企业开办登记时间压缩到4个工作小时。该局推进企业简易注销登记改革，实现各类涉企注销业务“一网指引、一网公示、一网查询、一网反馈”。除此之外，该局还统筹推进落实“先照后证”改革要求，将226项企业登记前置审批缩减到32项，后置审批或直接取消率接近86%；全面压减工业产品生产许可证管理目录，简化审批程序，对食品相关产品生产许可实行先承诺后审批。2021年，鹿邑县新增各类市场主体1.1万户，总量突破7万户。

放管结合 市场竞争规范有序

市场竞争规范有序是营商环境优化的重要标志。坚持放管结合，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，是该局始终坚持的原则。2021年4月，河南（鹿邑）正一集团新研发的产品上市后，很快出现仿制品，给该企业造成较大损失。鹿邑县市场监管局迅速组成工作专班，研究制定打击侵权方案和举措。他们首先下架侵权仿冒产品，然后对全县数十家同类企业进行排查，当发现侵权仿冒者在域外时，及时向相关区域市场监管部门发送协查函，最终揪出侵权仿冒者，维护了企业合法权益。

据介绍，该局不断强化“双随机、一公开”监管，2021年组织跨部门联合抽查9次，有效避免多头检查、重复执法。该局探索推行企业信用分类监管，依法运用大数据等现代技术手段，归集企业信息12万余条，并对企业信用风险进行自动分类，实施差异化监管；推广“互联网+”工程，“互联网+监管”事项录入率达100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率超过90%；全面落实公平竞争审查制度，建立“双打”工作机制，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，实现宽进严管的统一，营造公平竞争的环境。

优质服务 企业效益快速提升

“企业效益能否快速提升，是衡量营商环境优劣的一把尺子。优化营商环境的目的就是促进企业快速发展，效益快速提升，从而推动地方经济高质量发展。因此，提供优质服务，尽最大努力让企业发展更迅速，是我们优化营商环境工作努力的方向。”鹿邑县市场监管局党组书记曹玉娟说。

服务企业首先从强化质量基础做起。该局规划建成鹿邑县质量检测中心大楼，高标准配置检测设备，质量检测能力大幅提升；全面实施标准化战略，完成菊花茶、蒲公英茶两项河南省地方标准的申报立项；筹建省级化妆刷产品质量检测中心，擦亮“中国化妆刷之乡”金字招牌，2019年，参与主导制定《化妆刷》省级地方标准并发布实施，为鹿邑化妆刷产业高质量发展注入了活力。2020年—2021年，鹿邑县仅在化妆刷领域就注册了50多个自主商标，申报了90多项专利，培育高新企业4家，15家企业在中原股权交易中心成功挂牌。

《中国质量报》