在普陀区没有难办的事儿

上海普陀区开展“一网通办”标准化建设显成效

□ 本报记者 霍一夫

从6月25日上海泉源堂智慧药房有限公司负责人刘晓琴，接过普陀区市场监管局负责人手中尾号为“001”号的行业综合许可证开始，上海市普陀区的“一业一证”改革向纵深全面推进。

以打造上海市一流政务服务中心为目标，普陀区政务服务中心按照“新形象、新服务、新标准”目标，从布局优化、服务集成、新技术运用等方面进行全面升级，实现652项涉企事项全覆盖，综合窗口比例达到100%，建立窗口后台纵向服务机制和跨部门横向服务机制，成为线上讲效率、线下讲温度，线上线下深度融合的政务服务新窗口。

普陀区面向政务服务窗口和企业群众，通过上海普陀政务微信、随申办普陀旗舰店、普陀政务直播间、政府开放日等载体，先后开展了《社区事务受理服务中心建设和服务规范》《“一网通办”政务服务中心建设和运行规范》等标准的宣传培训，主动出击，以宣传片的形式让企业、群众广泛知晓标准内容及要求，提升政务服务中心建设和服务能级，致力于将普陀区打造成为上海市的政务服务标杆。

一网受理、只跑一次、一次办成，普陀区政务服务窗口紧贴“以四到四办换四心”的服务理念，切实以“普小二”的身份提供周到、完善的政务服务，对全区30个提供政务服务的窗口单位全部开展标准化、规范化建设。各窗口从建设管理、进驻管理、人员管理、事项办理、服务提供、服务评价等方面对标对表，突出业务特色，提升窗口服务精细化水平。

今年3月才进驻普陀区的上海泉源堂智慧药房有限公司，以往在新店开业前，需要申请食品许可证、药品许可证、医疗器械许可证，现在只需办理一张综合行业许可证。“一业一证”改革是商事制度改革的一次再创新，也是优化区域营商环境的一项民心工程。为了实现让办事人“只跑一次、只填一表、一次办成”，普陀区政务服务中心通过线上“一业一证”专栏、线下“一业一证”窗口接受办事需求，再根据办理事项向相关职能部门“派单”，各部门“接单”后进行线上审批，完成审批之后，政务服务中心汇总信息并根据审核结果推进办证过程。“通过流程简化，多个行业许可证办理的时间都已大大缩短。比如，以前开办一家便利店，企业需要提供20份材料、跑4家单位、经过38个工作日，而现在，只需提供14份材料、仅10个工作日就可以搞定。而药店行业的准入办理时限也从80个工作日压缩至10个工作日。”据普陀区市场监管局负责人介绍，目前，“一业一证”改革已逐步覆盖25个行业，包括便利店、药店、超市、饭店、宾馆等行业。

坚持“人靠谱、事办妥”理念，普陀区全面推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同，形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系。以解决基层工作难点和堵点为出发点，全面开展政务服务事项梳理。通过布局“1+10+24”线下政务服务体系，该区全面完成行政权力事项的“两集中两到位”工作，共涉及26个部门，其中18个部门设立“行政审批服务科”，涉及依申请行政权力事项890项，其中766项入驻政务服务中心，124项集中到社区事务受理服务中心和部门政务服务中心受理。

在普陀区没有难办的事儿。在2020年上线20个事项的基础上，普陀区2021年新增完成“企业许可证注销联办一件事”“药具发放一件事”等8个“高效办成一件事”，实现“一件事一次办”和“零跑动”；编制开办便利店、浴场、健身房等25个“一业一证”改革行业目录并实施动态管理；在政务服务中心设立“一业一证”专窗，通过“线上专栏+线下窗口”服务模式，实现让企业“只跑一次、只填一表、一次办成”。开通长三角“一网通办”和“跨省通办”专窗，让外省区市群众和企业享有更多“同城待遇”。

为展现“一网通办”政务服务新形象，普陀区政务服务中心通过AI机器人智能引导、智能演绎、交互查询、智能辅助审批系统和审批业务知识库，实现政务服务窗口全程智能办理，实现信息免提交、材料免填报，从“人工审”变为“智能核”，从“跑多次”变为“跑一次”。普陀区在上海市率先打造“不带照片办证服务大厅”、24小时随时申办；率先建立“普陀政务直播间”，推广政策“云解读”、流程“云辅导”；设立“老法师在线客服”，实现坐席专家“面对面”靶向指导，切实满足群众和企业需求，打通办事“痛点”“堵点”。

普陀区延续了全国政务公开标准化规范化示范效应。普陀区市场监管局建立了“业务受理一次讲清、现场核查一次看清、书面材料一次收清、审批办理一天结清”的“四个一”制度，并在全部市场监管所实施；普陀区政务服务中心打造“营商会客厅”，集中展示全区产业规划布局、“一网通办”建设主旨体系、党建文化品牌等内容；普陀区医疗保险事务中心以“文化建设和标准化建设双促进”为目标，结合“全国服务业标准化示范项目”，建设了医保服务“一网通办”品牌，做细做优民生保障。

《中国质量报》