让营商环境更有温度

四川成都市青白江区依托政务服务标准化优化营商环境

□ 张 东

企业“自由选择、按需点单”，政务服务事项100%网上可办，承诺提速92%以上……四川省成都市青白江区遵循“首创、率先、示范”原则，让标准化融入营商环境优化工作，积极破解企业和群众痛点、难点、堵点，着力提升企业和群众体验感、获得感和幸福感，持续擦亮营商环境“‘青’松办”品牌。

标准化是深化重点领域、关键环节改革的重要手段。青白江区行政审批和营商环境建设局借力标准支撑，下好政务服务体系“一盘棋”。据了解，该局以政务服务中心为基础，连通铁路港自贸区、欧洲产业城两个园区分中心、7个镇（街道）便民服务中心、83个村（社区）便民服务室、N个小区服务网点，构建“1+2+7+83+N”政务服务网络，健全区、镇（街道）、村（社区）三级联动的便民服务体系。按“群众需求，应进必进”原则，整合基层服务资源，实施精准定向赋权，实现更多审批服务在镇街、园区办理。同时，深入开展镇村便民服务标准化规范化便利化建设，从16个方面69个维度量化“三化”建设标准，促进基层便民服务提档升级。

该局探索破冰举措，切实将改革成果惠及企业、群众。全面优化企业“全生命周期”服务，创新“极简”审批模式，打破准入和准营分离壁垒；企业注销阶段实施“证照注销一次办结”改革，通过“一窗受理、并联审批”，同步注销营业执照和相关许可证，实现“一次办结、整体退出”；持续优化工程建设项目审批，开展“清单制+告知承诺制”审批改革，社会投资项目审批用时不超过45个工作日，小型社会投资简易低风险项目审批环节不超过4个工作日；推行工程建设项目“验登合一”，办理时间压缩至1个工作日，打通了项目竣工验收到不动产登记的“最后一公里”；推行政务服务跨区域通办，建立“异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式，实现政务服务“跨省通办”“成德眉资”通办，目前已累计办件2323件。同时，与北京经济技术开发区、深圳南山区、青岛西海岸新区等省外11个地区成立“云牵手联盟”，创新“云见面，远程受理，异地办，邮寄送达”的联盟成员间跨域业务办理模式。

此外，该局狠抓服务优化，全力营造优质高效营商环境。以事项颗粒化、要素标准化为切入点，完成1200余个“零基础标准化”审查规程、“一次告知群众”办事指南，形成区——镇（街道）——村（社区）三级政务服务事项标准目录，推进同一事项无差别受理、同标准办理；以“全面质量管理、现场6S管理”为抓手，制定标准化管理制度20余项，支撑服务大厅规范化运行；在青白江区组建“网格员+社区干部+代办员”的帮办代办队伍，253名工作人员参与其中，将全流程精细化帮办代办服务延伸至综合网格、商务楼宇，实现“大事不出街道、小事不出社区”；提供“5+1”天和工作日中午不间断服务、老年人“全程陪伴”服务等；围绕“‘青’松办”，规范服务品牌场景应用，向社会公众展示良好的标准化服务形象。

为了让政务服务更智能，群众办事更快捷，该局还紧跟数字化改革浪潮，按照“智字牵引、数字赋能、高效集成”服务理念，升级“‘青’松办”智慧政务平台，集成政务地图、主题服务、智能填表、惠企政策精准查等十大智慧政务场景运用，初步构建形成上下贯通、左右联通、全域覆盖的三级在线服务体系，目前归集各类政务服务事项、惠企政策等数据4468条；在全区政务大厅、产业功能区办事大厅、镇（街道）便民服务中心设立“24小时自助服务区”，提供7×24小时“不打烊”服务，着力提升政务服务“线上线下一体化”服务能力，让营商环境更有温度。

《中国质量报》