学有所教 劳有所得 民有所乐

江苏如皋以标准化促进基本公共服务均等优质化

□ 胡 俊 本报记者 蔡美萍

江苏省如皋市作为国家基本公共服务标准化试点单位，通过健全学有所教、劳有所得和文体服务保障等基本公共服务标准体系，探索形成了一条基本公共服务普惠化兜底、品质化提升、品牌化引领的“如皋路径”。

“联盟式”管理——学有所教

如皋以优质教育闻名江苏。在国家义务教育质量监测中，如皋18个指标均位居江苏省第一、全国前列，科学合理的如皋市公共教育基本公共服务标准体系基本形成，为打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”提供有力支撑。

如皋梳理学前教育、义务教育、高中教育、社会教育，以及学生资助等公共服务事项，构建学有所教标准子体系框架，研制、发布、宣贯、实施《学校项目建设规范》《教师队伍“县管校聘”管理规范》《教师流动工作规范》《学区联盟管理规范》等标准70项，打造办学条件、教育质量、教师队伍、教育管理全阶优质的“如皋样本”。

如皋研制出台《学区联盟管理规范》，推进学区联盟建设，以城区学校为领盟学校，通过项目帮扶、学校共建、资源共享、捆绑考核等方式，推动城区学校与农村学校联动发展，实现义务教育阶段“零择校”。该市还成立教育质量监测中心，以学生综合素质为主要指标的评价体系，强化后30%学生均分监控，在学校工作综合考评中实行捆绑式考核。

“网络式”招聘——劳有所得

如皋梳理公共就业服务、创业服务、职业培训、劳动关系协调和劳动权益保护等公共服务事项，构建劳有所得标准子体系框架，研制、发布、宣贯、实施《12333服务规范》《欠薪职工群体性上访应急处置规范》《民办培训机构许可规范》《集体合同审查管理办法》《创业培训服务规范》等标准51项，构建和谐劳动关系，推动实现比较充分和更高质量的就业。

面对疫情防控新形势，如皋研制《线上招聘服务规范》，转变以往线下招聘为主的工作模式，全面开展百日千万网络招聘专项行动，通过政府网站、各新媒体平台开辟线上招聘服务，通过电视台、汽车广播、镇村喇叭等发布企业招聘信息，通过移动平台向务工人员推送招聘信息。常态化举办如皋“就业直通车”线上招聘会，1238家企业累计发布人力资源需求31297个，达成就业意向1673人次。举办“带岗直播”网络直播招聘活动两场，8家企业提供岗位1305个，7.19万人次参与直播活动，达成就业意向1000多人次。“带岗直播”目前已固化为每个月的“固定动作”。

“菜单式”服务——民有所乐

如皋精心梳理公共文体和全民健身等公共服务事项，构建文体服务保障标准子体系框架，研制、发布、宣贯、实施《农家书屋管理规范》《图书馆建设规范》《有线广播电视网络管理中心建设规范》《城乡居民体育健身设施、设备管理规范》《国民体质监测对象管理服务规范》等97项标准，推进重点设施建设，丰富公共文体服务产品，提升公共文体供给质量，打造公共文体服务品牌。

与此同时，如皋还研制《文化馆开展群众文化活动服务规范》《雉水之夜建设规范》等标准，持续强化公共文化的供给侧改革，实现“菜单式”服务，由政府“送”向群众“点”、由群众“看”向群众“演”转变，群众文化活动“量”“质”并举，基层满意度不断提高。打造“雉水之夜”送戏下乡文化品牌，由镇村“点单”，实现供需有效对接，全年演出20余场次，服务近10万人次，极大地丰富了人民群众文化生活，扩大了本土特色文化品牌，创新了公共文化供给方式。

《中国质量报》