“办事流程一目了然”

湖北省黄冈市黄梅县6项举措加强市场监管所标准化规范化建设

陈汶雄 本报记者 张 华

“现在到小池市场监管分局办事真方便，办事流程一目了然。”近日，到湖北省黄冈市黄梅县市场监管局小池市场监管分局办完事的张女士高兴地说。

自今年4月被市场监管总局确定为市场监管所标准化规范化建设试点以来，黄梅县市场监管局抢抓试点建设契机，以最贴近市场主体、最便捷办事流程的定位，在现有的19个基层所里挑选出小池、城北等4个所，坚持“以点带面”“问题导向”“实践导向”，按照“试点先行、逐步规范、全面推开”的创建思路，六措并举全方位落实标准化规范化示范建设任务。

黄梅县市场监管局不等不靠立标准。在接到任务的第一时间，该局召开专题会议就创建工作进行具体安排部署，成立5人小组的工作专班，并组织专班人员外出交流学习，充分借鉴兄弟单位先进经验，结合基层所三定方案，确定“三个统一”“八有确保”标准，即统一功能室设置、统一制度上墙、统一外观标识；确保有综合服务大厅、有食品快检室、有会议室、有询问室、有调解室、有执法装备库、有暂扣物资库、有档案室。在此基础上，根据各基层监管所硬件条件，选择设置阅览室、荣誉室、更衣室、活动室与休息室等功能室。

同时，黄梅县市场监管局厘清事权划分，明确市场监管所及其内设机构职责。设置所长、副所长、综合事务、登记注册与行政许可、执法办案、消费维权、市场监管、法制员8个岗位，涵盖辐射至基层市场监管所的全领域职责，并通过多轮专题讨论确定各个岗位的具体职责，进一步明晰岗位职责边界。

为确保基层所日常工作的有序规范运转，黄梅县市场监管局着力推动构建一套完善的内部管理制度体系，比如财务管理、车辆管理、信息管理、作风纪律管理、安全保卫管理、档案管理、印章管理、政务值守及学习、会议等工作制度，为基层监管所日常工作有章可循提供有力支撑。

黄梅县市场监管局还进一步深化“放管服”改革，全力优化营商环境。他们落实“210”标准，围绕企业设立出证只到“一窗”、只进“一网”，“马上办、网上办、就近办、一次办”等要求，全面制定最优的基层市场监管窗口服务流程，实现“免预约”“零见面”“零干预”“全天候”“实时申报、实时发照”的“智慧办”等多项登记服务。同时，延伸知识产权保护、特种设备报检等服务项目，全力打造最全面、最便捷、最高效的基层市场监管所。

此外，黄梅县市场监管局运用新思维创新食品安全监管新思路，着力提升食品监管的规范化与高效化。一是率先推行“互联网5G+明厨亮灶”智慧监管建设，在县局机关和小池分局分别建立智慧监管平台中心与分中心。计划在全县对教育机构、企事业单位食堂、大型餐饮单位及食品生产加工企业基本实现覆盖，目前纳入158家，通过发布App、“一店一码”等方式，引导广大市民实时观看餐饮单位后厨，实现食品安全在阳光下运行。二是投入建成标准化食品快检服务中心，并于今年4月14日以打包第三方专业检测机构方式正式启用。每日由第三方检测机构针对该县农贸市场、大型商超等，随机抽取不少于44个蔬菜、水果、畜禽类、水产品样品进行快速检测，当日出结果，并通过政府网站、商超和农贸市场内电子显示屏、县电视台云黄梅平台同步公示，深受老百姓的好评。三是在网络订餐环节推广“食安封签”。搭建外卖包装封签管理平台，将“饿了么”“美团”外卖全程进行管控，达到外卖餐品信息可查、食材可追、加工可视、配送可控的目的。截至目前，全县已向市场投放“食安封签”150万张。

将业务学习与党建学习同步推进，不断提升基层一线市场监管干部的履职能力，也是黄梅县市场监管局的工作举措。他们一方面在每年组织开展为期10天的集中大培训，确保实用性；另一方面组织开展基层年轻干部到执法大队、法规股跟班学习及业务骨干下沉基层执法监管一线现场指导，确保实战性。该局每年集中培训20余场次，惠及800余人次，开展跟班学习10余人次，开展一线指导30余场次，为基层市场监管所的标准化规范化建设持续注入活力。

《中国质量报》