黄山归来看标准

安徽省黄山市以标准引领全域旅游发展

□ 胡广誉

近年来，安徽省黄山市坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“旅游+”主战略，扎实推进黄山旅游“二次创业”，创建国家旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区，扎实推进皖南国际文化旅游示范区核心区建设。在旅游服务业发展中，该市坚持以标准为引领，助力黄山古村落保护与旅游发展，更好地提升了黄山市全域旅游的发展质量。

黄山市现有166处国家和省级文物保护单位，84项国家和省级非物质文化遗产，21处国家级历史文化名城、名街、名镇、名村，92个中国传统村落。徽州古村落是徽州文化的重要载体和表现形式，具有重要的保护与开发价值。

为解决文化遗产保护工作中出现的新情况、新问题，黄山市政府立足建章立制与标准支撑相结合，不断完善保护体系。该市先后印发了《黄山市古民居保护暂行办法》《黄山市文物保护管理办法》等文件。针对“百村千幢”工程和徽州古建筑保护利用工程，该市出台了《黄山市古村落保护利用暂行办法》等10个规范性文件。2016年，黄山市制定了《歙县徽州古城保护条例》和《黄山市徽州古建筑保护条例》，政策法规体系更加完善。区、县也相应制定了各类保护办法，如《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》《歙县鼓励传统文化产业发展优惠意见》《歙县非物质文化遗产管理办法》等。同时，为推动文化遗产的管理保护工作，黄山市先后制定发布了《徽州传统聚落适应性改造与提升规划技术导则》《徽州传统建筑修缮技术规程》等省级地方标准；《徽州民宿通用要求与等级评定》《徽州古村落旅游服务要求》《历史建筑评估认定标准》等市级地方标准，形成了较为完整的标准体系，为加强文化遗产标准工作提供了法规和标准依据，促使黄山市文化遗产保护工作逐步走上法制化、规范化、程序化轨道。

在完善保护体系的基础上，黄山市积极打造黄山古村落品牌，发挥标准示范引领作用。作为首个国家级旅游服务标准化示范市，黄山市突出业态支撑，在打造精品、提升传统景区品质，做优特色、引导乡村旅游开拓发展，创新业态方面做好“旅游+”文章，推进全域旅游标准化建设，在探索建立凸显黄山特色的全域旅游标准化体系上下功夫，开发更多适应市场需求、符合消费趋势的优质旅游产品。为让标准落地生根，该市加大标准宣贯力度，按照“有标贯标，无标制标”的要求，先后举办了民宿管家、自驾游领队、特种设备安全等培训，以及一些行业技能比赛。实施了“名店进乡村、名厨帮农家”服务培训计划，举办相关培训50余场次，力求“服务标准体系化、服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化”，进一步提高旅游服务质量，起到标准化试点的示范和带动作用。目前，黄山风景区已申报安徽省首家全国知名品牌示范区，歙县创建省级质量强县示范县，黟县成为全国第四批旅游标准化试点县创建单位。

同时，黄山市围绕徽州小吃和徽州特产做文章，不断完善特色体系。近年来，黄山市选出体现徽州风味、具有代表性和广泛性的徽菜品种，制定并发布了臭鳜鱼、毛豆腐、胡氏一品锅等26道徽菜的省级地方标准，对展示徽菜精华、保证徽菜品质、推动徽菜市场的扩展、打造徽菜品牌起到了积极的促进作用。

《中国质量报》