上海发布《经营者竞争合规指南》地方标准

引导企业全方位开展竞争合规建设

本报讯 （记者霍一夫）日前，《经营者竞争合规指南》上海市地方标准正式发布（以下简称《指南》）。该《指南》是上海强化竞争政策实施试点的最新成果，也是全国首个引导企业全方位开展竞争合规建设的推荐性地方标准，不仅利于促进国内反垄断法律法规的全面实施，同时还对接国际规制环境，有望成为上海标准国际应用的范例。

《指南》围绕企业生产经营全过程，规定了经营者依据《反垄断法》相关规定参与市场竞争的基本要求，包括领导、组织、过程、保障及评价与改进的要求，适用于上海市各类经营者开展竞争合规管理。行业协会也可参照该标准开展竞争合规管理，国内外相关部门和行业组织也可以《指南》内容为参考，对经营者竞争合规提供指引。

《指南》并不是把竞争合规作为单独的环节，而是将这一理念和做法贯穿于企业生产经营的全过程。要求企业所有的经营环节都要考虑到合规性，融入对于合规的考虑和策划、对违规风险的识别和管控，通过加强培训提升全员的合规意识，从而形成系统性的风险防范机制。建议企业建立体系化的竞争合规机制，从文化培育、培训、高层审核、责任落实、加强审核和风险识别与评估、建立内部发现机制等角度全方位着手，把竞争合规能力提升上升到系统规划、持续改进的层次通盘考虑。

记者注意到，《指南》是在竞争合规的总体框架下，帮助企业结合自身管理体系建立和业务实际，将竞争合规的总体要求融入企业生产经营全过程，并根据自身状况不断细化和完善，从而准确把握法律法规要求，保障正常经营。《指南》的要求是与企业的现行管理标准相兼容的，企业无需打破原有管理体系再重新建立。《指南》在编制过程中，充分考虑到已有的通常管理体系的要求，从而使企业将竞争合规的管理工作融入国际通行的管理模式，既能有效开展竞争合规的工作，又不至于在竞争中产生更多的管理成本。

《指南》参阅了国外成熟经验和国际标准，诸如ISO 19600-2014《合规管理体系指南》等，引入诸如卓越绩效管理等先进管理模式的理念，力求树立竞争合规标杆，从而引领全行业合规经营。

“这套地方标准，可以帮助企业预防竞争违法行为，类似中医里的‘治未病’。”上海市市场监管局相关负责人表示。

《中国质量报》