健全标准体系 引领高质量发展

——深入实施标准化战略服务经济社会发展的思考与实践

□ 顾维中

面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，特别是新冠肺炎疫情防控常态化的新形势新情况，江苏省泰州市积极应对新挑战新要求，在近年来大力推进品质城市建设的基础上，深入贯彻落实习近平总书记“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”重要论述精神，深入实施标准化战略，创新制定了《关于推进标准引领经济社会高质量发展的意见》，把建设“五大高标准体系”作为贯彻落实新发展理念、推进高质量发展的“泰州方案”。

以标准化巩固固化“品质泰州”建设阶段成果，进一步巩固第三届中国质量奖提名奖、全国文明城市、全国水生态文明建设城市、推进质量工作成效突出获得国务院通报表彰等工作成果，推动《品质城市评价指标体系》国家标准研制发布，构建高质量发展长效机制。以标准化积极对冲经济社会发展形势的不确定性，加快推进区域社会治理体系和治理能力现代化，有效提升城市品质，增强城市韧性，不断增进高质量发展定力。以标准化有效畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，优化经济运行调度调节效能，积极主动地促进区域“小循环”，融入国内国际“双循环”，持续激发高质量发展活力。

坚持创新发展，推进经济发展标准化。产业是城市发展的基石，标准是质量发展的核心，要实现产业强市目标，就必须发挥标准“兜底线、拉高线”的作用，用更高标准支撑引领产业发展，推动产业加快向价值链高端发展。聚焦产业集群培育，围绕生物医药和新型医疗器械、高端装备和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群，引导企业积极参与制修订国际标准，用标准提升企业“硬核”实力，支撑产业集群核心竞争力；聚神质量品牌打造，推行企业标准“领跑者”活动，培育、制定和评价一批比肩国际先进水平的“泰州品质”标准，开展“泰州品质”评价认证，推行首席质量官制度建设，促进“泰州制造”转型升级；聚力专利标准融合，推动高新技术企业、产业集群组建标准创新联盟，建立健全技术成果向标准转化机制，促进技术研发与标准创新同步发展，在基础性、前瞻性、战略性科技领域，建立达到国际先进水平的标准体系。

坚持协调发展，推进标准化文化。文化软实力是城市价值提升的重要标志，蕴含标准化思维的文化更有利于推广传承，更容易激荡共鸣，通过将标准化的文化基因植入城市肌体，让“城市形态”与“文化神态”有机融合。文化传承更具神韵，推进新兴文化业态标准化，扩大泰州学派、梅派艺术、里下河文学流派等城市文化品牌影响力，鼓励传统手工技艺标准化，推进非物质文化遗产的传承和发展，不断塑造提升城市魅力；社会治理更接地气，加强基层社会治理网格化管理，建设基层社会治理标准体系，加强社区自治创新，推进预防和化解社会矛盾纠纷工作标准化建设，进一步促进社会和谐稳定；文明引领更富感染力，推进公民道德建设和志愿服务标准化，推进制定美丽乡村、农村电子商务、产权流转交易、农村环境治理、农业生产托管等领域地方标准，建设具有泰州特色的城乡发展一体化标准体系。

坚持绿色发展，推进生态环境标准化。生态环境是城市发展的命脉，提升生态品质是城市高质量发展的必由之路。标准化是生态环境保护战略、规划、政策落地实施的有力工具，是推进生态治理科学化、规范化、精细化的有效手段。高标准推动生态建设。建立健全自然资源调查监测评价、国土空间生态修复、耕地保护、不动产登记以及水源地、湿地、矿产资源保护标准体系，建设宜居宜业、绿色生态的现代化城市。高标准推动环境治理。完善机动车尾气、城市扬尘、农村秸秆焚烧防治、重点流域水环境综合治理等规范标准，加强生态保护修复，有效防范和化解环境风险。高标准推动绿色制造。推动实施节能、节水、节地、节材标准，实现重点行业、重点设备节能标准全覆盖。鼓励企业引进国内外先进节能技术，建立合作共同体。

坚持开放发展，推进公共服务标准化。公共服务是城市中心功能的体现，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是新时代提高保障和改善民生水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。推动政务服务标准化，制定实施行政审批服务标准，推进“不见面审批”“接诉即办”标准化建设，构建一体化网上政务服务体系，提高运行效率，优化营商环境。推动基本公共服务标准化，制定基础教育、医疗卫生、公共交通等资源配置、服务提供、管理保障标准，全面推进“泰有爱”“泰有福”“泰有品”等泰有系列民生工程，构筑更有温度、更有质感的幸福家园。推动现代服务业标准化，建立健全现代服务业标准体系，完善金融、商贸等各类业态服务标准，推进现代服务业标准与国际接轨，实现现代服务业跨越式发展。

坚持共享发展，推进居民生活标准化。城市的核心是“人”，一座有品质的城市，应当聚焦群众身边的问题，把标准嵌入居民生活的方方面面，提升社会管理的科学化、精细化和智能化水平，进而让城市更美好，让生活更幸福。标准让就业服务更便捷，建立健全公共就业服务标准体系，制定实施就业援助、职业指导等公共就业创业服务标准。推动提升人力资源服务标准，提高高层次人才供给能力。标准让智慧管理更高效，制定各类智慧建设和智慧服务标准，完善公共设施配置和管理、供电、供气等服务标准。标准让百姓生活更温馨，鼓励制定地方特色食品制作技艺、餐饮服务标准，推进物业服务标准化，制定实施家政服务业各项标准，规范家政服务发展，提高居民生活水平。

（作者为江苏省泰州市市场监管局党组书记 局长）

《中国质量报》