发挥标准引领作用 提升标准示范成效

——关于积极对接国家标准化综合改革试点工作助推经济社会高质量发展的思考

□ 原 健

近年来，山西省高平市委、市政府高度重视标准化工作，结合高平实际，先行先试，大胆探索，积极主动参与对接全省国家标准化综合改革试点工作，以标准化助力质量提升，助推高平市经济社会高质量转型发展。

坚持强基固本，夯实政策基础。近年来，高平市将标准化改革发展摆在引领和推动经济社会发展的重要位置来谋划，作为“一把手”工程，纳入政府“13710”重点改革督办任务。连续3年将标准化工作列入市政府工作报告中的重点工作，将“标准化+”工作列入政府年度重点经济工作首项。成立了以市长任组长、相关职能部门、乡镇办事处主要负责人为成员的高平市标准化工作领导小组，全市首家出台了《高平市人民政府关于进一步推进标准化改革发展的实施意见》《高平市推进标准化改革发展年度行动计划》，全省县市区首家出台了《高平市标准创新及品牌创建奖励办法》《高平市推进全市重点领域“标准化+”“五五对标提质”行动实施方案》。

坚持高位推进，营造引领效应。2018年3月，市政府邀请国家标准化研究院相关专家举办了标准化专题讲座，引起广泛共鸣。同年8月，高平市组织全市副科级以上干部及骨干企业负责人约400余人召开了标准化工作推进会。今年10月，高平市又及时组织召开了山西省国家标准化综合改革试点工作推进会，高平市长及市政府标准化工作领导小组成员单位负责人及80家重点企业负责人共140余人参加会议，会议对山西省国家标准化综合改革试点高平工作任务进行了分工，明确了内容、职责和进度；对山西泫氏实业等4家标准化工作标杆企业和山西前和农工商等4家标准化工作先进企业进行了表彰。推进会进一步强化了全市社会各界标准的战略意识、战略定位和战略布局。

坚持大胆探索，提升示范成效。实施标准化是实现优质产品走出去的世界“通用语言”。高平市鼓励引导企业主动对标采用国际标准，敲开了国际市场的大门，香菇菌棒卖到日韩，吉利尔潞绸远销欧洲，晋宝绿珍粉条出口澳大利亚，高平市获批省级出口食品农产品质量安全示范区。创建农业标准化示范区是助推农产品提质增效的有力法宝。高平市聚焦特色农产品质量提升和产业发展，制定完善了种植养殖标准体系，在生猪养殖、设施蔬菜产业方面，创建了3个国家级标准化示范区，铁炉贡梨、小杂粮有机旱作农业等6个省级标准化示范区，在“供大于求”中寻找“供不应求”的发展空间，让老百姓尝到了实施标准化的甜头。参与国家行业标准制定，是把握行业标准“话语权”，引领传统产业转型升级的关键一招。高平市出台了《高平市标准创新及品牌创建奖励办法》，每年列支300万元，对实施标准化、品牌化取得成绩的企业、社会组织及个人予以相应奖励。设立技改引导资金3000万元，转化应用科技成果，提升技术标准水平，获批省级企业技术中心6家、市级12家。制定完善特色地方标准，是提升“高平制造”影响力的有效举措。高平市积极推进综合标准化改革，推进服务业等领域的地方标准化实践，促进地方标准从无到有、从有到优。《高平十大碗制作规范》成为省级地方标准，规范了制作流程，传承发展了传统饮食文化；《国家地理标志保护产品高平大黄梨》省级地方标准进入评审程序，高平大黄梨之精品铁炉贡梨正在创建实施省级有机旱作农业标准化示范区，以铁炉贡梨种植技术为依托，3000余公顷高平梨谷项目已进入项目一期实施阶段。探索政务服务标准化，是深化“一枚印章管审批”改革的有益尝试。标准化是现代政府治理的核心要素。高平市在全省率先实现“一枚印章管审批”的基础上，推进改革再深化，将标准化理念、方法和手段融入政务服务全领域全过程，首创“一事一码”政务移动超市，涵盖48个单位584个事项，精准导航政务服务，制定了《综合受理工作手册》《现场勘察工作手册》和行政审批标准化操作规程，推行“受理-审查-勘验三分离”和“清单打钩”工作模式，审批时限缩减80%，建立了行政审批、政务服务、组织保障三大体系，出台200多项规范标准，营商环境不断优化，群众和企业获得感显著增强，政务服务标准化继续领跑全省。

未来，高平市将以省市标准化工作推进会会议精神为指引，不断强化政策引导和工作指导，强化专业队伍建设，强化标准实施监督和考核评估，以乡村旅游、新农村建设为突破口，以标准化助力全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚工程；以焦河科贸小杂粮、铁炉贡梨为标准化着力点，以标准化助力有机旱作农业发展；以能源革命创新成果及时转化为着力点，以标准化助力能源革命建设；以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，努力在国家标准化综合改革试点中打造高平样板、创造高平经验、作出高平贡献。

（作者系山西省高平市委副书记、市长）

《中国质量报》