破除贸易坚冰 减损50亿美元

浙江省标准化研究院为贸易“破壁”贡献专业力量

□ 张 律 本报记者 曹吉根

面对美国通报法规对于LED灯效的修改，浙江省组织展开通报评议提出意见，帮助企业与美方“还价”守住了市场、减免了经济损失——这是浙江省在实抓技术性贸易措施应对工作中一个成功典例。

当前逆全球化思潮发酵，国外技术性贸易措施已成为我国出口面临的重要障碍，近年来各行业出口屡屡“碰壁”。调查显示，我国出口企业去年受国外技术性贸易措施影响，直接经济损失高达2177.5亿元。

浙江是我国最早实行对外开放的省份之一，杭州海关统计，1~10月份浙江省出口额为18741.2亿元。为更好适应当前复杂的国际贸易形势，浙江省积极开展了一系列技术性贸易措施应对工作，依托“预警”“评议”“磋商”等多种措施，全方位帮助企业和产品“走出去”。

“破壁”要趁早

参与WTO/TBT通报评议是作为WTO成员的一项重要权利，是应对国外技术性贸易措施的有效手段，能在WTO其他成员制定技术性贸易措施的早期阶段及时反馈中方意见，从而让出口企业有机会延缓、降低乃至消除国外技术性贸易措施带来的损失。

通俗来讲，通报评议更像是日常生活中的“还价”行为。此前，美国通报法规对LED灯效进行了重新定义和测试方法的修改，若实施将直接导致我国半数相关企业在短期内丧失美国市场，如要符合法规要求，每家企业将增加约40万元的检测成本。浙江省第一时间组织相关专家和企业展开通报评议，提出6条法规修改意见。最终，美国方面采纳了我方提出的其中4条核心意见，删除和修改了相关的不利条款。

今年4月，美国再次连续发布G/TBT/N/USA/874/Add.11等一系列通报文件，对进入美国市场的一般用途的照明灯提出新要求。浙江省及时组织召开了照明产业TBT通报评议会，邀请杭州海关、浙江省照明电器协会以及龙头企业代表就美国通报中的不合理规定建言献策，展开通报评议，让国际壁垒消除在未然之中。

据浙江省标准化研究院相关负责人介绍，截至目前，该院主导或参与评议的国外技术性贸易措施通报达380余项，其中提出的86条意见得到对方国采纳，涉及机电能效、消费品化学安全、食品安全等领域，避免浙江省直接经济损失约50亿美元。

此外，近年来该院还通过线上线下渠道，及时向企业预报了各国技术性壁垒变化情况，年均发布WTO/TBT措施通报2000余条，提供出口受阻信息和国外标准动态3000余条；累计发布黄色预警信息21条，红色预警信息6条，涉及出口产业金额5000亿美元。

磋商要力争

“特别贸易关注”是对WTO/TBT委员会机制的合理利用，能实现与通报国的正面磋商，保护本国利益。

今年6月，浙江省标准化研究院受市场监管总局指派，参加了在日内瓦召开的WTO/TBT第79次例会。其间，针对2017年11月沙特标准计量和质量组织（SASO）发布的《照明产品能效、功能和标签要求第二部分》指出，该法规对灯具的测试要求不合理，且测试认证流程设置不科学、费用过高，建议沙方取消“6000小时性能测试”要求，并重新设置测试认证流程、降低测试认证的行政收费。该事项在会上得到沙方高度关注，并于8月派员到我国与市场监管总局开展商谈。

通过派员参加WTO/TBT例会，浙江真正在WTO舞台上亮出声音，不仅充分发挥了“直通车”作用，而且提高了地方“特别贸易关注”意见的时效性和针对性，切实保障了企业的出口权益。

《中国质量报》