上海探索从严治党“四责协同”机制标准化建设

一把尺子量到底

本报讯 （时雨虹 记者霍一夫）7月1日，上海市市场监管局发布实施《局党组全面从严治党“四责协同”机制标准化建设指南》，将管党治党制度体系转化为具体可操作的责任清单、工作流程。该项标准的出台实施，有力激发了全系统充满激情、富于创造、勇于担当的“干事创业指数”。

据介绍，该标准在前期试行的基础上，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“标准化+党建”理念化繁为简，向上海市市场监管局全系统31个责任主体复制推广，实现“一把尺子量到底”，着力解决好制度落实落地“最后一公里”问题。

近年来，上海市市场监管局党组认真总结系统开展党支部标准化建设经验，全力推进社会管理领域的标准化工作，有力推动该市社会管理精细化工作转化为实践成果，将管党治党的法规、规定和实践经验上升为简便易行的标准，推动该局全面从严治党“四责协同”工作由零散到系统、由经验到科学的转变。

该标准将职责内容清单化。职责界限不清，是影响“四责协同”机制有效运行的关键问题之一。标准对文件中涉及到的管党治党的责任主体、内容方式、环节过程进行系统梳理和合理安排，细化形成了4个责任的总体要求和34项责任内容清单，还提供了12份日常业务用表模板，让党建工作新手也能看得明白、做得规范。

畅通“协同”机制，是该标准研究的难点，也是创新突破点。该标准以“责”为链条，以守纪律敢担当的正向激励为导向，通过15项具体举措，推动“四责”的横向协同发力和纵向压力传导。

责任项目化是该标准的一个特点。年初，上海市市场监管局每名班子成员针对分管领域查找的廉政风险，制定年度党风廉政建设重点责任项目，报党组（党委）审定，中期向党组（党委）报告推进情况；年底，党组（党委）书记对班子成员的重点责任项目逐人逐项审议评价。依据该标准，上海市市场监管局党组会审定印发了16名班子成员制定的18个党风廉政建设重点责任项目以及局系统班子成员制定的113个党风廉政建设重点责任项目，实现了责任项目的全覆盖、高质量。

流程化管理是该标准的另一个特点。标准对全面从严治党4个责任主体从“知责明责”“履责督责”“考责问责”3个流程进行细化，每个流程以具体责任项目、配套工作制度来实现有效衔接。

由“划红线”向为担当作为撑腰鼓劲的正向激励转变，是该标准的又一大特点。从党组（党委）主体责任内容当中的“担当作为”章节到“考责问责”流程中强化对不担当不作为的问责追责等章节，正向激励导向贯穿了4个责任的责任清单和协同的3个流程。

《中国质量报》