让更多的“好标准”托起更多的“高质量”

——“好标准”判断标准浅析

□ 杨建东

目前，在有些地方推出了“好标准”的活动，究竟什么样的标准才算得上“好标准”？“好标准”的判断标准是什么？要回答好这一问题，会引申出在供给侧结构性改革的大背景下，我们标准化人怎样通过深化标准供给侧结构性改革来提供“好标准”的有效供给，以“好标准”的有效供给来保障和推动高质量发展。

预期目标的实现是标准化活动的初始动机，也就是想要预期有好结果，就要有相应的“好标准”，所谓“好标准”在某种意义上就是结果的实现与预期目标一致性的程度，一致性程度越高，就离“好标准”越近。

在保安全、兜底线上，政府根据不同领域、不同行业的安全预期目标，组织制订了一系列强制性标准，例如：药品安全、特种设备安全、网络安全等。这些保安全、兜底线的一系列强制性标准的颁布实施，其结果如果离政府保安全、兜底线预期目标一致性越近，就离“好标准”越近，“好标准”在这里就是保得住安全、兜得住底线。

为了加速推进国家治理体系和治理能力现代化，政府在此方面大力开展标准化工作，使其大政方针应用标准化方法与手段转化为可以量化的工作目标、责任目标、考核目标。“互联网+放管服”相关标准的制定与实施、家政服务业标准化的开展、智慧家居系列标准的研制等接地气、重实操、看结果，旨在加速推进国家治理体系和治理能力现代化的标准，并在实施过程中得到检验、且行之有效提升了社会治理水平，为民便民的标准，就是“好标准”。

还有一种不可忽视的“好标准”，那就是基础标准。名词术语、量值单位、型号规格等，这些标准是达成最广泛技术共识、业务协同的基础，如果这些基础标准不约定好，标准体系的大厦是不可能建立起来的。基础标准有着明显的基础性、综合性、协调性以及互认性等特点，因此，管基础的“好标准”不能被忽视。

还有一种“好标准”是通过技术互认实现业务协同，在市场博弈中获得双赢或者多赢。华为通过安卓绿色联盟推出了《安卓绿色应用体验标准2.0》，使其更具兼容性、安全性、稳定性等特点，以绿色标准规范净化了安卓上下游产业生态，推动了整个产业的提档升级；阿里巴巴以技术联盟为纽带，在电商领域优化产业生态链中的合作伙伴，以“SAEE电子商务生态安全联盟”“IFAA互联网金融身份认证联盟”“ICA-IoT合作伙伴计划联盟”为制定团体标准的阵地，在电商安全、金融互联网等多个领域推动创新与标准结合，有力地促进了电商产业生态的健康发展。这种以技术联盟为纽带，推动创新与标准的结合，通过联盟标准实现技术互认、业务协同、资源整合，优化产业生态链，推动产业板块技术升级换代，实现联盟双赢和多赢的标准，就是“好标准”。

有一种标准化的预期目标，是通过提高社会化分工、专业化协作能力来优化产业链，防止产业发展的无序化和碎片化。例如：浙江省浦江县的“水晶玻璃”“挂锁”“绗缝”县域经济三大支柱产业，是古风儒雅之地的三大名片。这三大支柱产业分别建立起了产业标准化体系，实现了从工业排污、环境保护到生产工艺流程、产品技术规范等全产业链标准体系建设，此外，企业还根据“水晶玻璃”“挂锁”“绗缝”工艺制作的特点，制定了高于国家标准、行业标准的企业内控标准体系，使产业与环境更加友好，产业的社会化分工、专业化协作水平持续提高，产业品牌特色更加凸显，在规模化基础上实现了集约化，获得了社会效益与经济效益的双丰收。这种以标准化为纽带，推动地方特色经济上下游产业链实现良性的发展，就是“好标准”。

“好标准”来自于社会治理的需求、企业的需求、市场的需求，能否满足需求、解决问题，就是判断“好标准”的标准。“好标准”的判断需要防止的误区：一是标准层级越高越好。其实不然，国际标准也好，国家标准、行业标准也好，通常是指的适用范围，标准层级越高，普适性、协调性、民主性越广，标准层级越高不一定代表标准水平就越高，普适性的标准往往是市场准入的一般贸易要求，而不一定是最高要求。如果是以协调行业发展利益找到最大公约数，或者是约定技术发展路径为标准化目标，标准层级无疑是越高越好；如果标准化目标是以凸显独有的技术水平、管理水平、彰显自然禀赋为竞争目的，无疑企业（公司）内控标准才是真正的“好标准”。二是标准的指标参数定得越高越是好标准。其实不然，质量管理水平的提高往往是与企业付出管理和技术成本成正比的，标准的指标参数定得越高，就意味着所要付出的成本越大，超出了管理和技术成本去盲目的提高标准水平，也会使企业市场竞争力大打折扣，因此，“好标准”应该是在高标准高质量与管理和技术成本之间找到最佳均衡点。三是好标准是专家评出来的。其实不然，好标准一定是要经过实验验证的和能够实验验证的，没有经过实验验证流程而仅仅是停留在专家评审程序的标准绝对不是好标准。四是好标准就是有一个好的标准文本。其实不然，好标准一定要进入到“标准的制定、标准的宣贯实施、标准实施效果反馈，再回到标准的修订、标准的宣贯实施、标准实施效果反馈”螺旋上升全过程的“环”中去，只有这样的标准才是“化”起来的好标准。五是标准可以与合格评定相对独立。其实不然，合格评定程序是标准化的一部分，标准是认证认可等合格评定的依据，认证认可等合格评定为标准的适用性、科学性、先进性提供了科学的验证，促进了标准的实施与完善，若标准与合格评定没有建立直接的关联关系，标准往往会陷入到“纸上谈兵”的怪圈，在“怪圈”里是不可能有好标准的。

（作者为湖北省市场监管局副巡视员）

《中国质量报》