近日，上海市举行了一场声势浩大的推进生活垃圾分类工作动员大会，从主会场到视频分会场，从“四套班子”领导到基层村居干部，共有万余人参会。

在很多人看来，垃圾分类是一件不起眼的小事情。但随着经济社会发展和物质消费水平的提高，我国的生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新兴城镇化发展的制约因素。正是看到了垃圾分类的重要性和紧迫性，2017年3月，国务院办公厅转发了国家发改委、住房和城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》）的通知，要求各地推进垃圾分类工作，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。

从目前的现状来看，我国的垃圾分类工作虽然有所进展，但仍有诸多不如人意之处。在分类环节，有些人由于环保意识不强，加上缺少刚性约束，并不认真进行分类；有些人对于各种垃圾的归类并不清楚，想参与却有心无力。好不容易分类好了，投放时却有可能找不到相应的垃圾箱，甚至是正确投放了，在收运环节却又被混在一起了，白白浪费了之前的功夫。

无规矩不成方圆，推进垃圾分类需要相关的制度规范和法律法规，通过软硬两个方面的约束，推动全社会广泛参与垃圾分类工作。

推进垃圾分类，要编制现阶段可操作的垃圾分类和流程规范。作为一个指导性文件，《方案》中将垃圾概括性地分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物3大类，并对分类、投放暂存、收运处置3个主要环节进行指导性规定。各地也按照要求，制定了本地的实施方案或指南。但笔者注意到，许多地方用很多具体的数字来确保工作推进，如在一定的时间内，要建立一定数量的服务点、中转站，甚至设定了每日各类垃圾的具体数字指标。然而，垃圾分类的关键在于正确分类。作为一项需要人人参与的活动，它需要一个全面的、具体的、细化的标准，不仅对具体垃圾的分类过程做出详细规定（例如，日本规定牛奶纸盒要在喝干净之后，再装了水清洗，而不是用流水冲洗，洗好之后晾干，再剪成方便回收的纸片），便于人们理解和操作。此外，还要对各个环节的具体操作进行规定，保证各环节对接顺畅。

标准规范建立的作用还在于，编制工作本身就是对垃圾分类工作的一次全面梳理，是对以往经验的总结，可以形成可推广、可复制的经验，也便于后续做进一步的修订。

事实上，标准规范再好，也要落地才能见实效，除了进行宣传教育和舆论监督引导外，更要有相关法律法规对不落实制度的相关方进行硬约束。日本就以制定实施相关法律的形式，对垃圾分类进行了规范，对胡乱丢弃废弃物者做出了罚款甚至有期徒刑等重罚规定。据悉，目前我国的许多地区已经制定了相关法律法规，但一般以管理条例的形式存在，还不具有强制力，这当然与我国垃圾分类工作推进的阶段有关，但仍需加快顶层设计，尽快研究起草更高级别标准规范及法律，让垃圾分类工作有标可循有法可依。

□ 岳 倩

《中国质量报》