释放标准红利 激发农村活力

四川彭山将标准化融入农村产权流转交易服务全过程

本报讯 （张 东）整理出适用的法律法规、规章制度24项，国家、省、市、区指导文件31项，国家、行业、地方以及内控标准90项，其中新制定内控标准73项……近日，四川省眉山市彭山区正式发布农村产权流转交易服务标准体系，标志着农村产权流转交易在彭山区率先实现了农村资源配置有标可依、流转服务有章可循、交易效果有据可考的良好局面。

近年来，彭山区委、区政府高度重视农村产权流转交易服务标准化建设，针对在农村土地流转中农民怕业主“跑路”、业主怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”等现实难题，探索出“三级土地预推——平台公开交易——风险前置审查——出险应急处置”的土地流转四步机制，着力破除制约现代农村土地流转发展的体制机制障碍，全面释放乡村振兴发展动能。2016年，彭山区农村产权流转交易服务标准化试点被国家标准委列为第二批国家级农村综合改革标准化试点项目，并于同年12月正式启动。

据了解，此次试点建设以彭山区农村产权流转交易服务中心为载体，以促进“流转程序标准化、交易行为合法化、业主取得便捷化、群众利益最大化”为核心要求，按照“整体推进、整点突破、全面提升”的工作思路，全面开展试点建设和样板打造，形成既有地方特色、又有推广价值的农村产权流转交易标准化服务模式。

在试点建设过程中，彭山区坚持以“实用、易用、有用”为原则，按照相关政策文件和工作方案要求，全面细致摸底调研，积极主动对标提升，将试点中的好经验、好做法进行固化提炼，初步搭建起一套结构合理、层次分明、与当地经济社会发展水平相适应的农村产权流转交易服务标准体系。同时，该区广泛组织各部门、各乡镇开展标准化宣贯培训，积极营造“知标准、学标准、用标准”的良好氛围；按照“简化、优化、协调、统一”的标准化原理，推动信息平台标准化建设，实现“一个标准受理、一个平台流转”。据统计，截至2018年11月，彭山区农村产权流转交易服务中心按照标准化流程共发布农村产权流转交易项目55宗，成交农村产权流转项目46宗，面积250多公顷，成交金额2800余万元；受理申请抵押评审登记153个，发布“两权”抵押融资信息153条，发放贷款2606万元。标准化试点有力推动了农村产权流转交易市场健康发展，提高了农村要素资源配置和利用效率，保障了农民和农村集体经济组织的财产权益。

彭山区政府相关负责人表示，该区将深入推进农村产权流转交易服务标准化试点工作，将标准化融入农村产权流转交易服务全过程，推动农村各类产权交易规范、有序、平稳运行，着力打造全国一流的农村产权流转交易公共服务品牌，为全国农村产权流转交易标准化规范化建设提供可复制、可推广经验，进一步释放标准红利，激发农村活力。

《中国质量报》