“威海标准”引导当地服务业转型升级

山东威海市质监局搭建标准平台强化融合发展成效显著

近期，山东省威海市质监局注重发挥标准化对服务业发展的基础支撑和引领提升作用，广泛开展“标准化+服务业”行动，坚持“敲开核桃、一业一策”，努力通过标准化载体，将成功经验和管理理念转化为先进生产力，提升了行业质量和效益水平。

威海市旅游资源丰富，旅游收入占GDP比重达15%，旅游业被列为该市四大支柱产业之一，成为威海服务业发展的重中之重。威海市质监局与旅游发展委等部门通力合作，以“全国旅游标准化试点城市”创建为载体，在旅游服务行业全力推广标准化建设，旅游星级饭店、旅游A级景区、旅游星级厕所等相关旅游业全面推行22项国家标准、18项行业标准及多项省市地方标准。建立健全了覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等要素的地方标准和服务规范，大力推广实施旅游服务标准，遴选旅游标准化工作基础条件较好的旅游企业做试点，开展旅游标准实施评价，进行标准化服务评比工作。

该局提出了推进旅游标准化“1234工作法”，即建立一个机构（成立标准化工作机构）、搞好两轮培训（在编写标准前后各组织一次培训）、实施3个整理（整理国标、行标；整理企业标准；整理工作档案）、抓好4个要点（全员参与、全面覆盖、全程整理、持续改进），从实践上培训指导企业宣贯标准、实施标准，并进行了现场服务和指导，组织旅游景区、星级饭店、温泉企业、娱乐场所等10多个旅游业态的159家单位开展了旅游标准化试点创建工作，树立了行业典范，营造了浓厚的标准化创建氛围。目前，威海市被评为第二批“全国旅游标准化示范城市”。

威海气候条件优越，养老健康产业发展迅速，已成为服务业发展的重要突破点，并被确定为全国首批“全国健康城市试点市”。该局围绕现代养老服务产业新业态、新模式，与民政等部门共同推进养老服务标准化工作，出台了《威海市养老服务评估实施办法》《威海市养老服务机构登记评定办法》《威海市社区老年人日间照料中信建设和管理办法》等一系列行业标准规范，建立了统一规范的养老服务评估制度。通过建标准、创试点、做品牌的方式，支持养老机构建立服务提供标准体系、服务保障标准体系相互配套的养老标准体系，实现了管理服务指标化、系统流程程序化、服务评价科学化，既保证了行业服务品质，更彰显了行业人文关怀。

第39届国际标准化组织（ISO）大会期间，央视《焦点访谈》栏目播出荣成盛泉养老中心服务标准化建设经验，作为全国唯一的服务业标准化先进典型在节目中播出，引起广泛关注。成立于2007年的威海盛泉集团有限公司不断扩大养老规模，拓展服务内容，成为全国第一家进入资本市场的养老企业，来自全国各地1000多名老人在这里安度晚年。近年来，该公司依据《山东省贯彻落实<关于推进服务标准化试点工作的意见>的实施意见》和《山东省服务标准化试点管理办法》，共制定服务标准体系332项，涵盖了业务运行、服务规范、安全和能源管理、监督考核各个领域。制定和实施了起居服务、医疗服务、护理服务、康复服务、安宁服务等重点服务环节和服务标准332项。制定了《社会组织社区便民服务规范》等5项山东省地方标准。标准渗透于养老的每个环节，与服务内容相对应的服务标准都张贴在走廊上，便于实施，便于管理，便于监督。

依托优越的地理位置、雄厚的海洋渔业产业基础和良好的政策环境，威海市创建了全国唯一一个“中国休闲渔业之都”。随之而来的全市休闲渔业标准化、规模化、品牌化发展的意愿日益强烈。该局因地制宜，因势利导，以标准制修订为突破口，大力服务休闲渔业建设，积极发展“标准化+休闲渔业”模式。围绕标准研制，专门邀请了全国休闲标准化技术委员会到威海考察指导休闲渔业标准化工作，确定标准制定总体思路，积极主动跟进标准立项各项事宜。去年10月，《海洋牧场休闲服务规范》国家标准获国标委立项，是全国首个休闲渔业国家标准，为威海休闲渔业发展抢占先机。

“在标准化手段的助推下，威海的旅游业、养老服务业等服务领域都尝到了实施标准化的甜头，这也是威海实施标准化战略的结果。”威海市质监局局长彭霞告诉中国质量报记者，下一步，该局将大力实施标准化战略，不断创新工作思路，深化标准化工作改革，持续开展“标准化+”行动，实现标准化与各个领域的融合发展，让标准成为威海经济发展的新引擎。