两会聚焦:关于将标准化提升为国家战略的建议

　　改革开放以来，特别是加入世贸组织以来，我国的标准化工作得到迅速发展。目前，已基本形成了以国家标准为主体，行业标准、地方标准和企业标准相互协调配套的标准体系，并在相关领域形成了一批重要标准，为国家经济社会发展提供了有力的技术支撑。

　　但就整体而言，我国的标准化工作还非常薄弱，还存在标准缺失、整体质量不高，标准体系不健全，标准意思淡薄，标准执行不力等问题。对标准化重要性的认识亟待提升：

　　从经济转型升级的角度来看，标准化是创新技术产业化、市场化的关键环节，是支持本国企业“走出去”、参与国际合作与竞争、保障国家经济利益和经济安全的重要手段，是实现由制造大国向制造强国转变的重要保障。

　　从国家治理的角度来看，标准化应成为国家治理现代化的重要手段，成为实现人人受益的“中国梦”的重要保障。为此，建议：

　　将标准化工作提高到国家战略高度，建立健全覆盖各行各业的标准体系，实施标准管理，纳入政府职能，树立标准的权威性和严肃性。

　　特别重视以下几点：

　　第一，加强标准制修订和执行。对于关系到国计民生、百年大计的项目和涉及人民生命财产安全的问题，如食品安全、工程质量等，坚持“零容忍”制度。加大国际标准采标率，不断提高标准水平。对能源、水务、公路交通等，要求与国际标准对接。

　　第二，加大大气环境标准和节能减排标准制修订和考核力度。引导企业走“资源消耗低、环境污染少”的发展道路，并严格实施一票否决制，促进我国经济和社会的可持续发展。

　　第三，强化安全生产标准化工作。优先制修订一批急需的安全生产标准，重点加强与人民生活密切相关产品的安全标准制修订和实施工作。

　　第四，鼓励企业积极开展标准化工作。企业之间的竞争归根结底是标准的竞争，企业标准化既是从源头抓好质量的治本之策，也是规范市场经济秩序的有效措施。政府相关部门要采取措施，鼓励企业自觉开展标准化工作。

　　第五，引导企业参与国际标准化活动，支持企业“走出去”。通过积极采用国际标准，提高生产技术水平、产品质量。通过承担或参与国际标准的制修订工作，逐步使我国的标准化工作与国际接轨。

　　第六，管控好标准体系。加大监督、处罚，破解标准真空，让标准成为政府管控的重要职能，成为国家治理现代化的重要抓手。

　　第七，加大标准宣贯和教育。以标准规范行为和习惯，加大宣传教育，形成人人守标、人人执标、违标可耻、违标追责的社会氛围。