让标准化理念渗透到各个层面

　　说起标准化，何建涛兴致勃勃。此前在质监部门分管标准工作的经验，让他在担任中关村国家自主创新示范区大兴生物医药产业基地(以下简称大兴生物医药产业基地)管委会副主任后，受益匪浅。现在，这个产业基地通过建立管理和服务标准化体系、企业标准化体系、城市综合管理标准化体系，实现了园区的综合管理标准化，从而吸引了一大批国内领先、国家知名的生物医药产业项目纷纷入驻，2012年销售收入达116亿元，产业集群影响力不断提升。

　　大兴生物医药产业基地坐落在史称“天下首邑”的北京市大兴区，是北京发展生物医药产业的主要载体，也是首都战略型新兴产业格局的重要板块。如何能使这个基地在“十二五”末，位列全国22个国家级生物产业基地前三甲?何建涛和同事们决定以标准化为抓手。“标准化其实是方法论，它是促进产业结构调整和优化升级的重要工具。我们确定以此为抓手，就是希望通过标准化的实施，选择最优项目进入园区，提升内部管理效能。”

　　要想引来金凤凰，招商服务这一“头炮”能否打响很关键。2011年年初，大兴生物医药产业基地管委会以招商服务标准化为突破口，制定了一整套的招商服务标准体系，并从项目接洽、材料申报、项目预审，到进驻核准、入驻程序，再到行业审批，都做了详尽的规定和介绍。记者翻开《招商服务标准》的第8页，仅是电话咨询流程一项，就有4个步骤，如何描述到达基地的行车路线也在标准中详细写明。为了全面考量项目的软硬实力，他们还设立了科学化的项目准入指标，既有投资密度、产值、税收的标准，又有产品技术领先性和市场占有率、未来成长性、研发能力等指标。为推进重大项目择优落地，他们梳理了项目预审、项目专家评审会、第三方尽职调查、专题会、重大项目联席会5项流程。“大兴区质监局给予了我们很大的支持，不仅指导我们不断完善这套标准体系，还为我们搭建了北京市标准化协会的专家平台。”何建涛说。

　　以前，对于企业来说，通过了园区的项目审核后，就是漫长的16至18个月办理相关手续的阶段。何建涛在梳理以往的办事流程后发现，其实很多事情的办理可以由串联变成并联。为此，管委会制定了《项目入区一次性告知手册》，以图表的形式，简洁明了地告知企业各个事项的办理流程、工作时限、审批单位及承办人员和所需材料等。对内，则以入区流程为主线，设置相关科室，定岗、定责、定边界，有效缩短了部门交接的时间。这套标准化流程实施后，2011年，康美药业办理所有手续的时间就缩短为10个月。何建涛告诉记者，随着标准的不断完善，今年手续办理的时间进一步缩短到7个月。

　　招商服务标准化取得明显成效后，大兴生物医药产业基地管委会在管理和服务标准化体系框架下，建立完善了企业管理服务标准化体系、区域规划标准化体系。走在园区里，记者发现，不同区域的企业都统一了建筑的主色调，植被面积、步行交通系统、广场设施等也都有了相应的标准。

　　目前，大兴生物医药产业基地共有注册企业339家，企业的标准化工作也是管委会的重点工作。他们鼓励企业建立健全以技术标准为主体核心、以管理标准为支持、以工作标准为保障的企业标准化体系;鼓励企业承担国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制定工作。目前，园区内一家企业正准备参与一项国际标准的制定，一家企业参与制定了1项国家标准、两项行业标准，一家企业正在参与4项行业标准的制定。此外，他们还搭建了专家平台，指导企业完善管理标准、安全生产标准等。对此，北京以岭药业有限公司常务副总经理张志广深有体会：“管委会帮助我们完善了一套从采购、生产、销售、安全管理到人员培训的企业标准，我们也是北京地区首家获得GMP认证的中药生产企业。正是通过标准化的有效管理，我们有了更多的精力投入药品研发，至今已获得6项国家科技进步奖。”

　　在推进标准化工作的进程中，何建涛和他的同事们还有了新的梦想——不光要把大兴生物医药产业基地建成一个一流的产业园区，而且要建成一个产业城。这一梦想也正以城市综合管理标准化体系为载体，从设计建设、综合管理到安全生产形成一套标准规范。

　　何建涛信心十足地说：“下一步我们将继续按照系统化、集成化理念，推进标准化相关工作，让标准化的理念和工作方法进一步渗透到园区的各个层面。”

　　—— 《走基层 写质量》专栏

　　中国质量报记者 史玉成采写