标准是提高效率的关键

　　可持续发展和金融风险等全球性挑战，迫切要求我们必须减少损耗，提高效率，实现更好发展。

　　显而易见，效率就是以最少的损耗、最低的成本和最小的投入，生产或提供最优质的产品或服务。提高效率能够帮助各类机构实现效益最大化。因此，在当今充满挑战和竞争的经济环境中，效率对于成功至关重要。

　　当今世界竞争日益激烈且复杂多变，从经济、环境和社会角度看，为实现可持续发展，必须在更多的关键环节采取更有力的措施，推进节约高效。

　　国际标准是帮助各类机构在全球市场上充分发挥潜力的最强有力手段。国际标准由来自世界各地的专家共同制定，是国际协商一致的最佳实践成果，可用来检测、比对，以提高效率，减少损耗。

　　例如，通过制定基础通用的技术规范，国际标准使不同生产者、销售商的产品、服务和技术能够像拼图一样完美地匹配。国际标准为产品的通用性和兼容性提供支持，为推动创新、促进新产品市场准入奠定了坚实的基础。国际标准还能确保不同的国家和组织、立法机构和研究人员避免重复性工作，可以将节省的精力投入到其他更重要、更核心的优先领域。

　　国际标准中的先进技术资源向各方开放，众多的发展中国家也可以分享这些技术成果。国际标准能帮助人们更加充分地利用人力和物力资源，显著提高工业生产和商业贸易的效率，增强参与全球竞争的能力，实现以更低的损耗快速地为更多市场提供产品和服务。

　　标准促使各类机构更好地满足客户需求，同时优化工作流程。立法机构通过引用国际标准，能更好地体现技术法规在全球范围内的协商一致性;能以国际标准为基础，制定更贴合市场和消费者需求的技术法规。国际标准还有助于解决产品标签或安全等人们所关注的问题，增强消费者信心。

　　总之，IEC、ISO、ITU制定的国际标准不仅对商业贸易具有重要意义，还能显著提高效率，推动全社会更好地利用资源，为世界的可持续发展作出贡献。

　　——摘自国际电工委员会(IEC)、国际标准化组织(ISO)和国际电信联盟(ITU)2012年世界标准日祝词

　　创新标准提升示范水平

　　——中国商用飞机有限责任公司推进大型客机国家重大专项标准化示范项目创建

　　标准是质量管理的前提，是促进民用飞机产业化发展的技术基础。2009年11月28日，温家宝总理视察中国商用飞机有限责任公司时就“我们要造世界最好的飞机”强调指出：“我们的标准不是中国标准，是世界标准、是市场标准、是实践标准。”对中国商飞公司乃至整个民用飞机行业的标准化工作提出了更高的要求。为贯彻中央领导的重要指示，推进实施国家标准化战略，在国家标准化管理委员会的具体指导下，中国商飞公司配合大型客机国家重大专项的实施，启动了大型客机国家重大专项标准化示范项目创建工作。

　　自2010年12月28日大型客机国家重大专项标准化示范项目正式启动以来，中国商飞公司紧紧围绕C919大型客机研制需求，坚持“创新驱动、系统管理”，按照“一个体系、一套标准、一套文件”的标准化工作思路，全力推进各项工作。

　　创新机制 建立示范项目联席会议制度

　　为充分调动各方面力量，协调推进示范项目各项工作，建立了示范项目联系会议制度，下设两个办公室：一是协调推进办公室，主要职责包括建立项目联系会议相关工作制度、定期组织召开项目联系会议、监督项目实施进展情况、协调解决项目开展过程中遇到的问题等;二是组建实施办公室，主要职责包括研究制定项目工作计划、组织有关单位和专家执行项目确定的各项任务等。联席会议制度为示范项目各项工作的顺利实施提供有力的政策和资金保障。此外，中国商飞公司内部还成立了总体、系统七个专业标准化技术委员会，明确了标准化工作的组织机制和专家支撑团队。

　　系统管理 强化标准化示范项目顶层设计

　　编制标准化大纲。围绕C919大型客机设计目标和要求，按照系统工程方法标识出大型客机标准化相关要素，定义了大型客机标准化对象和工作目标，编发了项目标准化大纲，为示范项目工作的开展奠定了基础。

　　制定公司标准化发展规划。明确了公司“十二五”期间标准化发展目标、指导方针、发展思路、发展重点、经费需求与保障措施，为示范项目各项工作的开展做出了统筹部署。

　　科学研究 推进标准规范体系建设

　　系统收集和分析国内外标准资源。根据大型客机研制急需，系统收集和分析了适航条款引用的标准500多项，国内标准(包括国家标准、国家军用标准、航空行业标准等)3100项，国外标准(含国际标准、区域标准、行业协会标准等)1500项，为大型客机采标和标准规范体系的构建提供了支撑。

　　构建标准规范体系框架。结合大型客机研制需求和特点，开展并完成了《大型客机设计研发标准体系研究》等课题，结合公司民用飞机技术体系构建，完善形成了《大型客机标准规范体系框架》。

　　形成标准综合体规划。运用综合标准化理念，对大型客机综合标准化对象及相关要素进行了系统的分析，按照《大型客机标准规范体系框架》确定的专业，确定了大型客机直接采用或剪裁使用的国内外标准，提出了补充编制的标准规范项目，明确了责任分工和计划节点，形成《大型客机项目标准规范细目表》，为年度标准规范计划的编制提供了依据。

　　急需先行 稳步开展标准研究与制定工作

　　推进公司标准制定。根据大型客机项目年度工作总体要求和计划安排，具体落实到公司标准计划任务书中。严格按照《公司标准管理规定》、《公司标准编写要求》控制编制质量，层层严格把关，确保标准质量。

　　推进“三大规范”编制。坚持把以“计划为主导”的传统标准化工作模式转变到以“核心业务为主导”的综合标准化发展模式上来，大力推进设计规范、试验规范、工艺规范等“三大规范”体系建设工作，围绕推进型号研制这一中心任务，致力于解决影响型号研制的标准化关键问题。

　　强化实施 推进标准信息管理平台建设

　　坚持通过信息化手段大力推进标准的宣传贯彻与实施工作，把构建标准化信息管理平台作为标准实施和完善的重要手段。建立了ESDU(工程设计资料数据库)和涵盖国家军用标准、航空工业标准、国外标准的标准资源库，建立了基础标准、材料规范、标准件规范数据库，方便了技术人员的采标活动;基于公司大型客机产品数据管理平台实现了大型客机项目技术文件的信息化管理，提升了技术文件编制效率。

　　(中国商用飞机有限责任公司)

　　运用标准加强能源管理

　　国家认监委科技与标准管理部

　　节约资源和保护环境已经成为我国的基本国策，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出：坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。在节约能源、降低温室气体排放强度、发展循环经济、推广低碳技术等各个领域，标准化工作发挥了不可替代的作用。

　　为解决资源和能源问题，世界各国采取了许多政策措施。国家“十五”科技攻关项目《认证认可关键技术研究与示范》，其中一项重要的研究内容就是“能源管理体系认证技术体系研究”。

　　能源管理体系标准在研制阶段就注重标准的应用与实施问题，先后在水泥、火电、合成氨等行业进行了实践活动。通过试点示范活动，一方面验证了能源管理体系标准的实用性及可操作性;另一方面，推广实践应用也充分证明了能源管理体系标准在提升企业能源管理水平、降低能源消耗方面的重要作用。试点工作注重了员工意识培养和能源管理体系理念的宣传，特别是强调了能源管理体系标准核心内容与ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系的不同点，引导企业通过建立持续改进的节能长效机制促进能源消耗的降低和能源利用效率的提高，推动企业能源管理工作步入标准化、规范化、系统化的良性轨道。

　　在地方能源管理体系标准推广方面，山东省积极推进企业能源管理体系建设工作。2009年7月，山东省人民政府节能办在济钢集团召开了全省企业能源管理体系建设试点工作交流会，山东省企业能源管理体系标准试点的成果表明：企业建立了符合自身实际、完整有效的能源管理体系，节能技术水平有较大提高，能源消耗水平有较大降低，能源管理水平得到明显提升;应用能源管理体系对企业进行规范管理的理念和方法得到全面贯彻实施;企业节能守法意识普遍得到增强，能源利用效率显著提高;节能长效机制进一步得到完善。另外，为政府机构加强工业企业能源管理工作探索了一条有益途径，起到了很好的示范和引导作用。

　　认证是推动标准实施的重要手段，国家认监委2009年10月发出《关于开展能源管理体系认证试点工作的通知》，确定在钢铁、有色金属、煤炭等10个工业行业开展能源管理体系认证试点工作。试点工作以国家标准《能源管理体系要求》(GB/T23331-2009)和行业认证实施规则为认证依据开展。

　　截至2012年6月，开展能源管理体系认证试点工作的10个行业已有130余个企业建立了能源管理体系并提出认证需求，其中有77个企业已经获得认证证书。

　　通过能源管理体系标准的宣传推广和指导相关企业建立实施能源管理体系工作，使企业在能源管理水平和能源利用方面有了比较大的提高。主要包括：试点企业建立了符合自身实际、完整有效的能源管理体系，企业能源管理水平得到明显提升;应用能源管理体系对企业进行规范管理的理念和方法得到全面贯彻实施;企业节能守法意识普遍得到增强，能源利用效率显著提高;节能长效机制进一步得到完善，企业能源管理工作步入持续改进的良性轨道。行业能源管理体系认证实施规则的开发应用对于指导和帮助工业企业建立标准化、规范化、系统化的能源管理体制和长效节能机制起到了重要作用，从根本上提高了工业企业的能源管理水平，产生了规模化的行动效应和节能效益。

　　借助标准推动节能减排

　　国家电网电力交易中心副主任 史连军

　　近期，国家标准委员会发布了《电力企业节能降耗主要指标监管评价标准》，将于今年11月1日起实施。该标准规定了电力企业能源转换效率与自身能源损耗监管评价方法，根据电力节能监管的实际，确定了关键节能指标，突出了重点领域和环节的监管，必将有效促进我国电力行业节能降耗工作的开展。

　　国家电网公司高度重视节能降耗工作，近年来，采取多种措施，强化管理责任，节能降耗工作取得良好成效。

　　加强线损管理，降低线损率。不断加大线损管理力度，通过对线损率指标实施动态监控、开展电网经济运行、应用节能新技术、新材料、新设备以及改造老旧设备等多种措施，大幅降低线损率。

　　加强电网建设，促进节能减排。结合能源变革的新趋势，积极探索和推进智能电网建设，提高大范围资源优化配置能力。

　　加强风电并网，促进新能源发展。贯彻落实国家能源战略，加强风电并网、运行和消纳工作，促进风电安全运行。截至2011年底，国家电网公司经营区域风电并网装机容量4394万千瓦，同比增长了55%。同时，加强调度运行管理，最大限度接纳风电，部分省级电网风电运行指标已与丹麦、西班牙等风电发达国家相当。

　　发挥电网平台作用，提高能源利用效率。根据国家统一部署，认真组织江苏、河南、四川等省电力公司开展节能发电调度试点工作，2011年，累计节约标煤420.7万吨，减少二氧化硫排放12.09万吨。积极开展发电权交易和跨区发电权交易，提高高效机组的利用效率。2011年，实现节约标煤836.46万吨，减排二氧化碳2174.79万吨，减排二氧化硫24.57万吨。

　　根据《电力企业节能降耗主要指标监管评价标准》，对降低输送损耗的监管，主要是监管各电网企业本年度和上一年度电网综合线损率的比值变化情况。监管标准实施后，国家电网公司将以该监管标准为指导，紧扣电网综合线损率监管指标，加强管理，进一步促进节能减排。

　　加强线损的精益化管理。不断优化电网结构，简化电压等级，缩短供电半径，开展电网经济运行工作。

　　进一步做好线损率的监控。进一步完善电网企业能源消耗及节能减排统计工作，加强对线损率的监测、分析和预警，跟踪线损率计划执行情况，实施月度重点分析、季度小结、年度总结的分析制度，做好线损率变化的监控。

　　加大技术改造力度。大力推广新技术、新材料、新设备应用，应用先进适用技术，有效提升电网工程的输送能力;采用节能型金具、节能导线等措施，降低线路损耗;加强对高耗能设备的技术改造，继续推进公司系统CDM项目，减少电能损耗。

　　构建促进资源更大范围配置的市场模式。进一步完善市场机制，发挥电网的市场功能，充分利用输电网络调剂余缺，加大跨区跨省交易和发电权交易的开展，促进大型可再生能源基地电源开发利用，提高资源综合利用水平，实现能源资源更大范围的优化配置。