文昌市政府日前印发《文昌市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，明确在全市范围内试点开展“证照分离”改革。

方案明确，对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理，维护公共利益的，由审批改为备案。坚决防止以备案之名行审批之实。

与此同时，文昌市建立了清单管理制度，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业领域。

方案还指出，各相关部门将利用信息化平台，健全涉企经营许可信息归集、共享和公示的路径和通道，实现涉及企业经营的政府信息集中共享。对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。