民无信不立，国无信不强。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，把社会信用体系建设摆在治国理政的重要位置。在国务院办公厅刚刚印发的《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》中，再次提出要以加强信用监管为着力点，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用。在随后的电视电话会议上，国家发展改革委副主任连维良也指出，要抓紧做好信用承诺落地、诚信教育落地、自愿注册落地等“十个”落地，促进信用监管高质量发展。

加快推进社会信用体系建设不断深入务实，践行新型信用监管模式，北京在积极的实践与探索，通过各区的创新试点与先行先试，京津冀三地社会信用体系的合作共建以及调动社会力量协同参与，共同构建信用监管创新模式等方式，不断优化营商环境，构建以信用为基础的新型监管机制。

各区先后发力共同推进社会信用体系建设逐步深入

作为北京第一个参与创建全国社会信用体系建设示范城区的海淀，对于北京有着非常特殊的意义。在推进社会信用体系建设、践行信用监管方面，海淀区一直在积极探索。7月13日，海淀区召开社会信用体系建设推进大会，对区域社会信用体系建设取得的经验和成果进行全面总结。

据悉，2017年2月，海淀区政府印发了《北京市海淀区创建社会信用体系建设示范城区工作方案》，结合“放管服”改革、供给侧结构性改革与全面创新改革，着力创建信用体系建设工作格局。如今，作为全国社会信用体系建设示范创建城区，海淀区信用工作在稳步前进，系统平台建设比较完善，辖区内政务服务大厅100%接入信用信息共享平台和信用网站；有效归集联合奖惩案例；在很多领域推进“互联网+信用+民生”的“信易+”创新应用；信用修复培训覆盖面达到黑名单主体总量的50%以上；政府失信事件整改到位率达到100%。

对于海淀区今后的社会信用体系建设工作，新华社中国经济信息社副总裁匡乐成建议，海淀区可以对营商环境进行内部评估，对标国内国际优秀城市查找自身的优劣势，对营商环境进行实时监测，不断优化和改善海淀区的营商环境。

“北京市将支持各区先行先试、创新试点，通过各区先行总结经验，依托局部先试鼓励创新，最终形成上下协同、百花齐放的发展格局。”北京市经济和信息化局副局长潘锋说，“海淀区有基础、有条件，也有积极性，相信海淀区能够在北京市信用体系建设方面做好先行，充分发挥自身科技城区的优势，在技术、管理、模式各方面做好引领示范作用。”

在海淀区社会信用体系建设快速发展的同时，北京CBD也交上了探索信用监管的部分答卷。7月22日，在国家发展改革委赴北京市开展的信用专题调研座谈会上，北京市商务中心区管委会常务副主任郭亮指出，2018年以来，对以国贸为代表的部分重点楼宇开展了“信易租”试点，在企业入驻前，对企业进行信用筛查，招商部门可依靠CBD信用监管平台进行风险筛查，获得企业风险筛查报告，作为楼宇招商的决策辅助依据。

截至目前，共有510余家企业通过“信易租”获得绿色通道，实现了企业入驻注册，核心区地块项目招商过程中有4家企业因为信用风险过高而被拒绝入驻。

这仅仅是北京探索信用监管模式的一个缩影，在推进区域信用监管协同方面，北京也在努力地探索着、尝试着。

京津冀协同 社会信用体系合作共建步入新阶段

为进一步促进京津冀社会信用体系建设、加快区域信用协同发展，7月25日，2019年京津冀社会信用体系协同推进大会在北京成功举办。

据悉，京津冀三地信用协同工作，自2015年《京津冀社会信用体系合作共建框架协议》签署之后，进入了崭新的探索与试点阶段。三地联合建设了“信用京津冀”网站，公示三地行政许可408万条、行政处罚526万条、统一社会信用代码248万条；三地共同签署制定了《共建“京津冀食品和农产品质量安全示范区”合作协议》、《京津冀地区旅游信用协同监管合作备忘录》、《关于对京津冀超限超载运输车辆相关失信责任失信主体联合惩戒的合作备忘录》等系列文件，积极推动跨部门、跨地域的信用信息共享和信用监管；2019年，三地联合制定的《京津冀守信联合激励试点建设方案（2019—2023年）》提出，到2023年京津冀地区信用合作机制全面建成，守信联合激励政策标准体系一体化全面形成，公共信用信息得到充分共享和有效应用，重点领域信用监管机制全面建立，将对优化区域营商环境发挥着重要作用。

在7月25日的大会上，京津冀三地共同展示了社会信用体系协同共建的一系列成果。阳光保险集团、雄安集团数字城市公司、北京银行、中科院等单位在会上联合启动了“京津冀信用科技实验室”建设，启动信用旅游等一批“信易+”评价模型和机制研究，实现在京津冀地区创新资源的集聚和整合；三地交通管理部门在会上共同签署京津冀地区交通运输信用体系建设合作协议，将在联合惩戒备忘录制定、信用信息共享发布、信用联合奖惩、信用协同监管和诚信宣传教育等方面进行合作。

此外，三地社会信用标准化研究的协同推进也取得了令人欣喜成果。7月23日，北京市社会信用标准化技术委员会获批成立，河北省社会信用标准化技术委员会于2018年6月20日获批成立，天津市社会信用标准化技术委员会于2019年7月19日获批筹建，京津冀成为全国第一个信用标准化技术委员会全覆盖的协同共建区域，形成了国内区域标准化协同的新局面。会上，三地提出正在研究签署《京津冀区域协同社会信用标准框架合作协议》，将全面启动三地在信用信息归集共享、联合奖惩等领域的标准协同工作。

对于今后的京津冀信用协同发展，国家公共信用信息中心综合规划处副处长余里彪在会上指出，应通过“四个协同”推进京津冀社会信用体系合作共建，一是规划协同，要有全区域“一盘棋”的规划，还要有适用于三地的统一标准体系和规范规则；二是信息协同，搭建京津冀信用信息协同共享平台；三是监管协同，形成“一处失信、三地受限”的一体化联动监管格局；四是市场协同，联合京津冀三地信用服务市场，形成合力，培育一批具有市场竞争力的信用服务机构。

潘锋称，要始终坚持以人民为中心、增强人民群众获得感，进一步增强三地信用建设协同的主动性、创造性，大力支持雄安新区信用体系建设，充分调动市场和社会力量广泛参与。

北京市经济和信息化局社会信用处处长张宇航表示，三地将从守信联合激励试点建设、京津冀社会信用标准化研究、重点领域守信联合激励建设、雄安新区信用体系建设示范区等方面全面开展区域信用体系协同共建工作。

在推进区域信用监管协同共建的同时，北京也在探索着信用监管机制的社会化协同机制的创新模式。

调动更多力量 共同探索信用监管的社会协同机制

国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛近日在接受记者采访时指出，与传统监管各自为战的模式不同，信用监管强化了地区间、部门间协同监管，包括信用监管机制协同、业务协同、信息化系统协同。同时也支持社会力量积极参与，鼓励充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作用，整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力。

在推进信用监管的社会化协同方面，北京一直在探索中不断完善。2018年，在北京市经济和信息化局的指导下，北京信用智库专家已经开始探讨推进社会信用体系建设的社会合作机制，2019年4月，为充分发挥社会力量在北京市信用体系建设中的作用，北京市经济和信息化局公开遴选北京信用联合决策咨询机构，7月25日， 35家“2019年度北京市信用联合决策咨询机构”集中亮相，他们将参与北京市信用立法、联合奖惩、信用修复、信用评价体系、平台建设、标准体系建设等方面的调查研究和咨询论证工作。

“2019年度北京市信用联合决策咨询机构”将充分发挥第三方综合信用服务机构在政府决策中的智囊团和思想库作用，优化完善北京市信用体系建设的决策咨询工作机制，推进决策咨询工作的规范化、制度化、科学化，为北京市社会信用体系建设、联合信用监管机制建立、城市管理水平提升和营商环境优化提供重要的智力支撑。

7月初，在北京市经济和信息化局的指导下，中关村企业信用促进会组织北京信用智库专家围绕着推进北京社会信用体系建设的社会化合作机制等话题展开讨论。

北京伟世通经济咨询公司总经理李伟提出，信用企业要从简单的市场竞争维度转到信用生态协同建设上来；在推进政府数据对外开放的过程中，有必要搭建一个数据池，信用机构通过认证和数据主体授权后可以使用相关数据。

泽羚投资咨询（北京）有限公司董事长周晓勇认为，发展信用产业园要思考如何把信用企业、研究机构吸引过来，对接资源，构建一套共建共享的中台系统；信用产业园要以应用为驱动，以产业化为导向，以需求推动应用，做到管标准、管接口、管模型、管应用，四管分立。

张宇航指出，加快推进北京社会信用体系建设，要充分发挥社会力量和智库专家的作用。下一步，要结合信用服务机构的应用案例和意见建议，加大信用产业园、信用数据开放、个人信用评价等相关内容的研究力度，深入开展信用政策理论和信用应用研究工作，推动北京市社会信用体系建设再上新台阶。

构建以信用为基础的新型监管机制，加快推进社会信用体系建设，北京在不断探索着政府引导、社会组织牵头、社会力量广泛参与的协同信用监管机制，我们期待更多社会力量共同参与其中，为践行新型信用监管的“北京模式”出谋划策，让北京社会信用体系建设提交一份完美的答卷。