8月23日，秦皇岛市政府新闻办公室召开全市“放管服”改革暨“两个专项清理”工作成果新闻发布会，就全市“放管服”改革总体情况、“放管服”改革不到位专项清理总体情况以及“政事政企政会不分”专项清理总体情况进行发布。

秦皇岛市实现“58证合一”

据了解，秦皇岛市坚持规定动作和自选动作并重，持续深化“放管服”改革，全面衔接国家、省下放权力，主动向县区下放市级权限，建立健全清单管理制度，深入开展“多证合一”、“证照分离”、“最多跑一次”、“双随机一公开”等改革，积极推进政务服务体系建设，在简政放权、放管结合、优化服务方面做出了积极努力，取得明显成效。

在简政放权方面。采取县区“点菜”和部门“端菜”方式，分四批向县区下放行政权力354项，在市县两级全面成立行政审批局，实现了政府行政审批从“物理集中”到“实质统一”，从“并联审批”到“合并办理”，从“权力减法”到“改革加法”转变。据了解，2017年秦皇岛市率先在省内推行企业“二十三证合一、一照一码”登记制度改革，2018年，又将商务、人行、外汇、海关、检验检疫等部门审批事项纳入“多证合一、一照一码”登记范围，截至目前，秦皇岛市实现“58证合一”。

梳理“最多跑一次”事项1500多项

在放管结合方面。首先，扎好制约权力的“笼子”，编制完成权责清单、监管清单等一系列目录清单，秦市“综合清单+专项清单”管理体系初步建立。全面推行“双随机、一公开”监管，此外，组建市食品和市场监管局、市城市管理综合执法局和市海洋和渔业局，有效解决权责交叉、多头执法等问题，构建了横向到边、纵向到底、权责统一的“大综合”行政执法体制。

在优化服务方面。积极探索“最多跑一次”改革，截至目前，市直部门共梳理公布“最多跑一次”事项574项，各县区共梳理公布“最多跑一次”事项1007项。同时，实施减证便民专项行动，对市本级涉及群众办事的各种“奇葩证明”“循环证明”进行了集中清理，编制完成了《群众办事创业保留证明和取消证明事项清单》，共梳理确定保留证明事项92项、取消证明事项41项，对未列入清单和确定取消的证明事项，要求各部门一律不得要求群众开具，切实方便群众办事创业。编制完成市政府部门政务服务事项目录清单，共梳理确定政务服务事项455项，逐项明确事项名称、设定依据、办理条件、申请材料等内容，并进一步简化办事环节、压缩审批时限、提升服务水平。

“放管服”改革不到位问题完成整改

据了解，鉴于在“放管服”改革中发现的一些问题，2017年以来，省委省政府连续两年部署开展了“放管服”改革不到位、“政事政企政会不分”专项清理和整改“回头看”工作。

2017年，秦皇岛市共自查“放管服”改革不到位问题2432个，并全部完成整改。2018年，组织各地各部门2017年所有自查问题进行了“回头看”，切实巩固专项清理工作成果，建立健全长效工作机制。

2017年，秦皇岛市共自查“政事政企政会不分”问题1757个，并全部完成整改。2018年，主要针对2017年自查的问题进行“回头看”，并针对相关问题建立新的制度。

在政事不分方面，重点解决了政事不分中抽调事业单位人员组建临时机构问题。通过整改，撤销临时机构845个。整改完成后，各单位必须按照编制部门批准文件设立内设机构和事业单位，严禁擅自加挂各类临时机构、议事协调机构的牌子。对属于职能调整、确需加挂牌子的，一律按程序报批。

在政企不分方面，重点解决了政企不分中行政事业单位人员违规到企业兼职问题。通过整改，所涉及的人员全部主动辞去所兼任职务或由单位进行免职，重新更换符合条件人员。全市共计对233人在企业兼职问题进行了整改。

在政会不分方面，重点解决了政会不分中领导干部在协会兼职取酬问题。全市共计发现283人在协会商会兼职及取酬问题。通过整改，全部退出协会兼职或重新履行兼职手续。