“厦门经验”的“非常推广”

　　——交通运输部与国家质检总局合力提高港口口岸工作效率现场推进会侧记

　　海西潮涌，厦门港桥吊林立、巨轮轰鸣，洋溢着火一样的热情。9月14日，国家质检总局与交通运输部在厦门召开合力提高港口口岸工作效率现场推进会，国家质检总局副局长魏传忠、交通运输部副部长徐祖远出席并讲话。

　　就在两天前，国务院常务会议召开，有关促进外贸稳定增长的政策再度引发各方关注。国家质检总局于当天下午召开局长办公会，推出多项服务措施。其中很重要的一项就是：努力推进部际合作，实现口岸物流便利化。

　　为此，150余名交通、质检部门的口岸工作者会聚一堂，共同研究借鉴“厦门经验”，为外贸进出口开辟一条“快速通道”。

　　一

　　交通运输部与国家质检总局的合作始于2010年2月8日，双方在京签署《关于加强进出口监管、提高口岸工作效率合作备忘录》。

　　两年过去了，交通-质检的合作更加紧密，联席合作机制、应急反应机制相继建立，舱单共享、到港前申报、分类堆放、集中查验、电子放行等措施相继展开，各地检验检疫部门以此为契机，进行业务流程再造和优化，大力推动检验检疫“两个平台”建设，口岸发生了翻天覆地的变化……

　　在这样一个国际经济形势不容乐观的非常时刻，交通-质检人再度聚首，强力推进合作成果，联手为外贸进出口再助力。

　　“厦门经验”被认为是一个部际合作的成功范本。

　　“厦门口岸率先推行电子监管、电子闸口机制，建立了‘快速通关、有效监管’新模式，为福建外贸进出口持续健康发展作出了积极贡献。”福建省副省长倪岳峰给出了一组有说服力的数据：今年上半年，福建省外贸进出口总额达到705.5亿美元，同比增长12.2%，高于全国平均水平4.2个百分点。

　　魏传忠表示：“今年我们在厦门召开现场会，就是要总结推广厦门局与交通部门的合作经验，进一步提高港口运营效率，降低企业出口成本，缩短通关时间，这是我们贯彻落实国务院促进外贸稳定增长的一个具体行动。”

　　二

　　9月14日，150余名代表实地考察了厦门东渡、海沧两个码头，现场学习口岸合作的“厦门经验”。

　　在福建省第一外贸门户东渡港区，信息实现共享，设施实现共建。与会代表们观摩了规划合理、井然有序的车架位查验站台、冷藏货物查验场、危险品货物查验场、进境空箱查验场、食品查验清洁站台、再生资源查验场、卫生处理场、熏蒸场8大专业查验场。

　　近年来，在地方政府的大力支持下，厦门港建设了超过3万平方米的检验检疫查验用房，超过80万平方米的检验检疫查验场地和监管场库。硬件设施的完善为厦门口岸全面推行“检验检疫监管区集中查验为主，非监管区查验为辅，全申报全监管，应用电子闸口，实施闭环式管理”的监管新模式提供了条件。

　　由于实施集中查验，减少码头移箱作业，大大提高了检验检疫查验效率、检出率和码头作业效率，进口集装箱在港平均堆存期减少了1.75天以上，其中验箱在港时间缩短2.5天以上，仅东渡口岸就为企业减负超过1亿元。

　　三

　　在海沧，与会代表们看到了一个以集中审单、电子监管、电子监察、电子口岸为一体的“业务集成”的信息平台。

　　通过这个平台，口岸部门实现了多领域信息“资源融合”的合作模式，解决了彼此间信息不对称问题。检验检疫、船代、码头三方对于货物舱单信息的实时接收、实时传输，做到信息早接收、指令早下达。任何到港货物、交通工具、集装箱，没有检验检疫的放行指令，货物出不了码头的闸口，无法进出境。企业不必为了办理放行手续，手持书面材料多次在检验检疫窗口、企业、码头和堆场间来回奔波，大大节约了人力和时间成本。

　　“查验便利了，效率提高了，成本降低了，货主就愿意选择我们这个码头，对我们业务起到了非常好的促进作用。”厦门远海集装箱码头有限公司总经理张俊生激动地说。

　　四

　　与会代表也纷纷肯定“厦门经验”，江苏检验检疫局副局长李旭辉有感而发：“厦门局在口岸合作上做了一个很好的示范，我们很受启发，回去后将以此为契机，加大口岸合作力度，更好地建设口岸大通关环境，服务外贸发展。”

　　“一定要全面推广‘厦门经验’，力争让‘厦门经验’在全国发挥更大的效用!”魏传忠在会上作出部署，号召全体质检人主动作为，在提高口岸工作效率上发挥更大作用。

　　事实上，不仅厦门，全国各地的检验检疫人都已经行动起来，天津检验检疫局着力深化“三集中”业务模式改革，创立了“天津口岸直通模式”;上海检验检疫局与交通部门建立执法联动机制，共同打造集中查验管理模式;深圳海事局采用监管模式创新、业务流程创新、通关模式创新等手段，为企业提供了高质量的检验检疫服务……

　　在未来的3至5年，类似厦门、天津等地的口岸合作模式将在全国各个口岸得到普及。