国家质检总局开展首批口岸核心能力建设验收

四年磨一剑

　——写在国家质检总局开展首批口岸核心能力建设验收之际

　　9月3日至5日，杭州机场空港和舟山海港，这两个浙江检验检疫局辖区内最为国际化的前沿口岸，接受了国家质检总局口岸核心能力建设考核验收专家小组的现场考核验收。“局党组重视，检地合作有效，不等不靠，主动作为，实现了良好的社会效益。”专家组对杭州机场和舟山海港口岸核心能力建设工作给予了高度评价。

　　四年磨一剑。自2009年国家质检总局出台《2009~2012年全国口岸卫生检疫核心能力建设方案》以来，浙江检验检疫局全力推进口岸卫生检疫核心能力建设。如今，这4年来的努力终于到了收获的时刻。

　　寸土寸金见地位

　　“这里虽然还不是国际卫生机场，但从检验检疫的各项工作措施来看，已经具备冲刺国际卫生机场的条件了。”专家小组组长、厦门检验检疫局副局长林世峰在对杭州萧山国际机场进行现场考核后由衷地说。

　　目前，在国际航站楼，检验检疫办公及业务用房有50间，面积达1250平方米，共有检验检疫出入境查验通道14个，安装红外测温设备12套，并在入境通道设置了二次测温系统。检验检疫部门在入境人员通道和托运行李通道全部安装了核辐射检测系统，包括检验检疫专用视频监控终端47路、公共视频监测600多路，覆盖整个国际厅出入境区域。大厅内LED屏幕滚动显示疫情提示，行李查验通道上方是CIQ形象灯箱广告。

　　“能在寸土寸金的国际航站楼醒目位置设置检验检疫宣传窗口，这是很不容易做到的。”杭州机场办负责人谢少波告诉记者，一间业务用房如果用作免税店的话，对机场公司方面带来的效益是相当可观的，但这里能够容纳如此规模齐全的检验检疫设施，足以看出当地政府和机场公司对检验检疫部门的认可。

　　据悉，杭州机场近年来国际、地区航线发展迅速，从2003年的每天仅香港、澳门两条航线，发展至今，已有20家航空公司总计22条国际和地区航线。2011年，杭州机场办共检疫查验出入境人员213万人次，仅次于上海、北京和广州三大空港口岸。而该办事处也交出了漂亮的成绩单，无论是口岸传染病截获病例数，还是旅客违禁携带物截留批次，均列全国空港前列。

　　风险防控看创新

　　舟山海港是此次验收的另一个“重头戏”。舟山地处战略要地，点多、线长、面广、气象条件复杂，属群岛型海港口岸。对于这样一个锚地远、风浪高的口岸来说，卫生检疫工作难度极大。

　　“加强口岸核心能力建设，一定要在科研创新和科研成果转化上舍得花血本”这一观点被舟山检验检疫局党组高度认同。“国际航行船舶出入境检验检疫综合系统”就是凝结了舟山检验检疫人心血的一大科研成果，它的应用让口岸船舶卫生检疫驶上信息高速公路。

　　舟山局卫检处处长林纲告诉记者，从该系统界面，可以很直观地看到该船舶发航国家或地区的疫情疫区信息、船舶卫生控制证书有效情况等，检验检疫人员可以据此采取对应的检疫措施。此外，该系统还整合了船舶“黑名单”信息数据库，检验检疫人员可以很方便地调阅船舶的历史出入境记录，以及该轮既往的病媒及有害生物截获、违法违规等“黑名单”信息，并根据这些信息进行重点查验。

　　近年来，舟山局在这套船舶检疫系统的“辅佐”下，检疫查验和卫生监督工作更有针对性，疫情及有害生物截获方面连年增长。2011年共截获各类医学媒介生物达131批次，其中埃及伊蚊、黄色轲蚊、绯颜裸金蝇、铜腹重毫蝇、笨长足寄蝇均为浙江口岸首次截获。“2011年3月，舟山局发现全国首例日本入境船舶压舱水放射性超标，就是借助这套系统进行科学风险分析的。”谈到系统的实际应用成果，林纲很是自豪。

　　机制建设靠重视

　　“口岸公共卫生突发事件要处置好，绝不仅仅是检验检疫一个部门的事。”国家质检总局卫生司疾病监测处处长金霞说，一定要做好对出入境人员、相关企业和地方机构的宣传。

　　浙江局近年来正是在加强卫生检疫工作的对外宣传和自身人员素质提升这两方面铆足了劲。浙江局副局长徐日新多次亲临相关口岸检查、督导，强调做好对地方相关机构和人群的宣传。浙江局卫生处制定了《浙江局口岸卫生检疫核心能力建设规划》，并在规划中强调了对外宣传和自身素质的重要性。

　　“‘联防联控’机制其实也是一种宣传手段，通过签订合作机制、对接演练方案，可以把我们的职责和工作流程以及需要对方配合的内容充分地告知对方，从而实现良好的沟通与合作。”浙江局卫生检疫监管处处长余斌告诉记者。

　　目前，浙江局的杭州机场办和舟山局均与地方相关机构构建起全面的联防联控合作机制，其中包括口岸联检部门，也包括地方海事、民航、港务、交通、卫生、环保和反恐部门。在甲型H1N1流感防控中，杭州机场口岸相关联防联控经验还曾得到国家质检总局和社会各界的充分肯定，被国家质检总局副局长刘平均誉为“浙江经验”。

　　在提高自身人员素质方面，浙江局也是借用联防联控模式。杭州机场办与保健中心联合建立口岸传染病联防联控“123模式”，增强机场口岸疾病检测能力，大幅提升了现场医学快速检测的成效。舟山局不断创新学习机制，开创医学专业人员“半日制”进修培训新模式——半天在中心办理出入境体检业务，半天到当地综合性医院实习，不仅做到了工作学习两不误，而且实现了相关人员专业技术与时俱进的良好效果。

　　采访手记

　　当结束了跟随国家质检总局口岸核心能力建设考核验收专家小组紧凑的浙江行程，记者深深地感受到口岸卫生检疫工作的重要性。

　　随着全球气候环境的变化，SARS、甲型H1N1流感等新发传染病不断涌现，口岸疫情疫病防控形势堪称严峻。但与此同时，我们又不得不面对一个事实，那就是地球村的人们交流往来越来越广泛、越来越频繁。以浙江局辖区的这两个口岸为例，不断加大对外开放是不可逆转的发展方向。

　　对于浙江局来说，这次接受口岸核心能力验收仅仅是一个开始。而浙江检验检疫人已经有所成效的经验，期待能在业内引起更多的交流，我们尚且不足的地方，希望能引发更多的思考。因为，有效应对疫情疫病传播、保障口岸卫生安全，我们还在路上。