抓落实 求实效

　　——全国质检系统质量管理体系推进工作采访记

　　2011年8月，《国家质检总局关于进一步推进质检系统质量管理体系工作的指导意见》印发。

　　2012年8月30日至31日，全国质检系统质量管理体系推进工作座谈会在广州召开。

　　一年来，质检系统质量管理体系工作全面展开、全力推进，经过各单位的不懈努力，体系建设初见成效。

　　在关键点抓落实

　　2009年，质检总局开始在总局机关推行质量管理体系，成为第一家运用质量管理体系规范机关内部管理的中央国家机关。

　　一石激起千层浪，国家质检总局的创新之举，在系统内外激起层层反响。

　　今年以来，总局办公厅与相关单位交流座谈质量管理体系工作达22次。国资委领导两次来总局交流、座谈质量管理体系建设工作，先后7次受邀介绍质量管理体系的做法;解放军有关部门两次到总局交流，学习如何运用质量管理体系规范工作。

　　总局所开展的以质量管理体系为基础的绩效管理得到监察部的肯定，被确定为6家“国务院机构机关工作绩效管理”试点部门之一。

　　在总局机关质量管理体系建设取得良好成效的基础上，国家质检总局党组决定，在全国质检系统全面推进质量管理体系建设。

　　“我们是搞质量的，必须带头运用质量管理的方法加强自身建设;我们是搞标准的，必须运用标准实施规范化管理，不仅要把自身的质量管理搞好，而且还要为全国乃至全世界作贡献。”国家质检总局局长支树平的殷切期望与高标准要求，更让大家倍感重任在肩。

　　如今，运用质量管理体系规范内部管理的做法，在全国质检系统已蔚然成风。截至今年8月底，全系统32个直属检验检疫局、13个省(区、市)质监局和6个直属事业单位共51个单位已经建立并运行了质量管理体系。正如国家质检总局办公厅主任李元平在座谈会上所强调的，在全系统推行质量管理体系建设，目的就是要规范管理，提高工作效率，提高行政效能。

　　在细微处求实效

　　在全国质检系统质量管理体系推进工作座谈会上，11个推进质量管理体系工作基础较好、开展得较早、取得良好效果的单位进行了经验交流。

　　天津市质监局介绍，该局作为全国省级质监局中首家通过ISO9001:2000质量管理体系认证的行政机关，通过体系运行的实践感到，体系使机关每一项工作都纳入程序化管理，每个环节都在程序规定中对号入座，做到了凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事都有结果，办事效率和工作质量得到了明显的提高。

　　广西自治区质监局介绍，他们总结出“优在制度、重在执行、严在监督、成在整改”的管理理念，推进工作标准化、作业程序化、行为规范化、评价科学化。2011年广西质监系统年度计划目标完成率为99.08%，顾客满意率为99.47%，行政服务工作及时率为99.84%，行政服务工作差错率为0.03%，行政执法结案率为95.71%，行政行为在行政复议或诉讼中的撤销、变更率为零。

　　北京检验检疫局介绍，他们构建了“三位一体”的综合行政管理体系，创新了质量工作机制，增强了内部管理效能。在一种管理模式内，同时实现了质量管理的制度规范作用、绩效管理的督促检查作用和能级管理的能力提高作用，并将业绩评估结果作为人员考核评定的主要依据，具有改进与激励的效用。

　　山东检验检疫局介绍，该局秉承“有效、管用”的指导思想，创新运用过程方法，改变以标准作为框架然后充实工作管理要求的传统体系创建模式，采取首先识别和确定工作过程，然后梳理工作依据、确定过程管理要求的做法，有效避免了因生搬硬套标准带来的水土不服问题。按照ISO9000标准要求，搭建基于管理职责、行政管理和后勤保障、行政执法、绩效评价和分析改进四大主体过程的综合管理体系主干架构。

　　陕西检验检疫局介绍，该局党组高度重视体系推进工作，把体系作为推动全局管理上水平的总抓手，党组成员以身作则，带头学习文件，执行文件。他们建立了一把手亲自抓的工作机制，坚持把每个部门的领导作为质量负责人接受培训、参与审核和文件评审，部门一把手参与管理评审，监督内审和管理评审提出改进措施的落实。

　　广东检验检疫局介绍，该局结合自身业务特点，提出了“简单、实用、创新、总结、提高”的工作原则。从去年11月开始，举办了全局性的大规模培训4次，开展了“质量管理在身边”征文评比等活动。目前，该局局机关和34个分支局均建立和运行了质量体系，实现体系在部门、业务、人员和地域上的全覆盖。

　　“通过这次会议，我们学到了先进的经验，取到了真经，可以避免以后少走弯路。”许多与会代表表示。

　　通过采访，笔者感受到，质量管理的精髓在于持续改进。搞质量管理、体系建设绝非一日之功，体系运行也不可能立竿见影。虽然当前全系统质量管理体系建设总体比较顺利，但是持续改进的道路没有尽头，甚至会有坎坷，会有许多难啃的“硬骨头”，必须在推进上再加力度。