“管”到点子上 “理”到关键处——全国质量安全风险排查整治工作座谈会采访记

    7月27日至28日，带着加强质量安全风险管理的新成果，带着质量安全风险排查整治的新信息，全国质量安全风险排查整治工作座谈会的全体代表进行了认真交流、深入探讨。

    从他们的交流中，记者采访到了一些值得借鉴的新探索、新做法；从他们的探讨中，记者感受到了质检人特别的责任感和使命感！

靠制度发现

    有人说，这个世界缺少的不是美，是发现。对于质量安全风险来说，同样如此。质量安全风险的防控，一个重要的前提就是发现风险。对于潜在的质量安全风险，如何做到“早发现”？与会代表们畅谈了各自的探索与经验。

    在华东，上海市质监局专门建立了两项制度：舆情收集研判制度和产品质量风险评估制度。前者对舆论报道等信息传播中出现的质量安全风险，进行研究判断，确定其风险程度，从而决定采用何种处置措施进行应对；后者则是从产品质量安全本身出发，依托技术检测机构，对产品的质量安全信息进行收集、判断，发现可能存在的质量安全风险，进而采取措施。

    在东北，吉林省质监局建立了质量安全风险信息管理平台，组织专人对全国范围内质量安全风险信息进行收集、分析、研判，每周编发一期舆情分析简报。同时还制定了食品风险监测计划，对葡萄酒、肉制品等食品开展常规风险监测，对乳制品等风险较高食品每月进行风险监测。

    在西北，西安市质监局把食品安全风险的防控重点放在了诚信体系建设方面，通过全市每个分局“制定一套方案、举办一次培训、树立一批典型、曝光一批失信企业、建立一个诚信档案、编写一本书籍”的“六个一”措施，引导企业树立视质量诚信为企业生命的理念，透过诚信发现风险。

    与会代表们纷纷表示，质量安全风险的发现至关重要，只有睁大“早发现”的眼睛，建立发现质量安全风险的制度，才有可能对于质量安全风险了若指掌，应对起来胸有成竹。

   “从质量安全风险管理的角度看，提前介入风险分析，比事后发现风险重要得多，这就需要借助一些措施、手段和制度，尤其是科技和信息化手段，提前发现、研判可能存在的质量安全风险。”上海市质监局局长黄小路告诉记者，质量安全风险管理的前提是要夯实基础，从规范入手，做好制度设计、标准制定、检测能力提升等基础工作。基础牢固了，能力提高了，人员素质及履职能力增强了，很多质量安全风险就在无形中被化解了。

    吉林省质监局局长叶志刚表示，做好舆情分析和风险信息管理，是质量安全风险监管的基本前提；加强风险监测和风险排查，是质量安全风险管理的重要手段；做好风险应急处置，是质量安全风险监管的关键所在；确保监管队伍安全，是质量安全风险监管的有力保障。

讲方法预防

    座谈会上，不少代表认为，预防质量安全风险，重要的是不断提升质量风险管理能力，改进质量风险管理办法。

    南京市质监局将提升能力的着力点，放在了队伍质量安全风险意识教育上。他们不仅组织全局处级以上领导同志到清华大学、武汉大学参加研讨班、培训班，学习质量安全风险防控的知识和方法，提高质量安全风险意识，同时该局还从工作、管理的方面，对人员履职、执法过程、检测行为等进行制度化规范，避免不必要的风险出现。

    黑龙江省质监局根据各类专项风险排查工作重点，分门别类制定了风险排查及风险控制一览表，实行了定点、定级、定责、定时的排查程序。如他们将重点工业产品、特种设备A、B、C、D分类监管机制引入风险排查工作之中，根据风险度不同，将各类风险点分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个风险控制等级，通过评判，对高风险点投入重点力量进行控制和消除。

    一旦确认某种产品存在质量安全风险，通过媒体及时发布质量安全预警信息，成为很多地方质量安全风险预警的重要方法。吉林省质监局对确认的信息及时发布预警通报，指导公众做好风险防范准备；上海市质监局每月举办一次新闻发布会，邀请百余家媒体到场，通报质量安全风险信息。

    南京市质监局局长杨海宁认为，对于质量安全风险，应当主动去防范，而不应当被动应对，甚至是害怕质量安全风险。必须强化质量安全风险意识，重点提高风险预警能力。一方面要提高自我风险防范意识，规范工作行为；另一方面要善于通过媒体发布风险预警，主动作为，正面引导，从而形成合力，共同预防质量安全风险。

    食品安全风险一直是质量安全风险的重中之重。目前，食品安全具有涉及面广、负面影响大等特点，食品安全风险具有经济、技术、文化等深层次原因，做好食品安全风险管理成为很多代表关注的重点。

    “对于高风险食品，做好风险预警至关重要，这既需要抓好责任落实，强化责任意识，又要抓好能力建设，提高监管水平，还要抓好制度建设，只有多管齐下，才能做好食品安全的风险管理。”西安市质监局局长丁玉萍说。

用行动应对

    一旦确认某种产品存在质量安全风险，迅速采取相应的行动，消除质量安全风险，成为很多地方交流质量安全风险防控经验时的共识。

    在西安市，今年媒体曾曝光部分桶装水存在质量问题。该市质监局通过舆情分析了解情况后，迅速启动质量安全风险预警，开展专项整治活动，并及时通过媒体发布桶装水的质量安全整治信息，消除社会疑虑。同样是今年，某品牌的乳制品在外地被爆出质量问题，西安市质监局立即对全市10家乳制品企业的产品进行抽检，并及时公布抽检结果，收到了很好的社会效果。

    南京市质监局通过产品质量抽查、质量投诉等途径，对质量安全风险进行预警分析，发现家具甲醛含量超标投诉一段时间居高不下。该局连续4年开展专项质量整治，提升了整个行业的产品质量水平。

    “质量风险管理不但是一项新工作、新课题，而且还是一项长期性、持久性的工作。下一步，我们将加强对规律性探索分析的研究、对日常性强化监督的研究、对风险性排查消除的研究、对特殊性重点部署的研究和加强对突发性应对处理的研究。”黑龙江省质监局局长张超武说。

    四川省质监局局长刘云夏建议，质量安全风险管理要处理好治标与治本的关系，着力于治标，着眼于治本，夯实基础，加强法制、诚信体系等方面的建设，发挥企业、政府、社会等多方的力量与作用，标本兼治，共同抓好质量安全风险防控。

    在代表们不断深入的交流、探讨中，关于质量风险管理的共识也逐渐形成，那就是“走在前面”。大家普遍认为，只有强化质量安全风险意识、提升质量风险管理能力、探索质量风险管理方法，“管”到点子上、“理”到关键处，才能最大限度地做到对质量安全风险“早发现、早预警、早处置”。