创造和谐消费环境

李迎丰

    “两会”刚刚圆满闭幕，“3·15国际消费者权益保护日”接踵而至。多年来的实践已经并将继续证明，建立消费者友好型的和谐社会是刺激消费需求、拉动经济增长的重要手段，也是构建和谐社会的重要内容。当前，我国消费率偏低的原因很多，其中之一是消费社会文化环境亟待改善。当假冒伪劣商品及虚假宣传等信用缺失行为充斥市场时，消费者的不良预期将直接影响他们的即时消费。因此，加大打击假冒伪劣的力度，建立良好的社会信用机制，减少消费者的消费风险，提高其现实消费率和积极的消费预期，是当前亟待解决突出问题的重要对策。

    首先，把加大打击力度与建立良好社会信用机制结合起来。要完善立法，强化执法。目的就是要让失信者加大失信成本，让诚信者更加受益。用“重典”打假就是要加大对造假者的处罚力度。要信息披露，坚决曝光。让消费者及时知晓信息，对造假失信者、消费侵权者采取惩戒措施，让假冒伪劣产品制售者成为过街老鼠，失去继续造假的机会。要实施问责，落实责任。建立“重大假冒伪劣事件问责制”和“打假治劣区域责任制”，建立起包括打假治劣、整顿规范经济秩序在内的责任追究及干部考核任用制，以解决部门垄断、地方保护和权钱交易的“寻租”现象，彻底铲除、打掉假冒伪劣滋生的土壤和保护伞。

    其次，把规范市场竞争主体行为与提高消费者维权意识结合起来。市场竞争的公平性是营造和谐的消费环境的重要条件。为规范市场竞争主体行为，保护经营者和消费者的合法权益，各国都制定了一系列相关法律。我们一方面要加大政府执法部门对失信行为监管处罚打击的力度，另一方面要调动社会权力如中介组织、新闻媒体发挥监督及信息披露的作用，更重要的是要充分发挥公民权力即消费者主动依法维权的作用。

    法的威力、法的生命力在于运用，特别是在消费侵权方面，主要是用民法来解决，而民法有“民不告、法不究”的特点。因此，如果消费者在被侵权时缺乏主动用法律来维权的意识能力时，法律对假冒伪劣等失信行为的威慑作用则要大打折扣。目前我国消费者主动依法维权的意识和能力很不够。据调查，我国消费者在权益受损后采取各种维权行为（包括向维权组织、新闻媒体投诉求助，直接与厂商协调或诉诸法律）的只占被侵权总数的11％，而最终诉诸法律的则不到被侵权总数的1％。原因有三：一是消费者的“成本顾虑”，打官司需要成本，往往得不偿失；二是一些司法机关、人员不能正确理解并公正判决、执法，前不久据媒体报道，一消费者在北京家乐福方庄店买了15包“过期汤料”，要求退赔被拒，拒赔的理由之一是，消费者一次性购买十多袋，动机不纯，商家这种荒谬的理由缘于以往一些法院在审理“王海式打假”案时所持同样观点的判例；三是消费者对自己的权益不清楚，运用公民权力自我维权、自我保护意识淡薄，比如购物不索取发票，使不法厂商有机可乘。

    强化消费者主动依法维权意识，很重要的一点是要让消费者明白依法维权并不是仅仅只能诉诸法律，走司法程序。当然，从另一方面来讲，政府监管部门需要在完善法制、加强执法的同时，努力构建让消费者能尽量便捷地运用法律的渠道和援助机制、平台，进而净化消费环境。（作者系全国组织机构代码管理中心党委书记） 《中国国门时报》