基于质量管理体系的政府部门执行力建设研究课题在京通过验收和鉴定

2月7日，由国家质检总局承担的国家软科学研究计划项目《基于质量管理体系的政府部门执行力建设研究》课题在京通过验收和鉴定。专家们一致认为，该项目研究成果具有创新性，对我国政府部门运用质量管理体系提升政府部门执行力不但具有重要理论意义，而且具有重要实践价值，填补了国内这一领域的研究空白，达到国际先进水平。课题组项目主持人、国家质检总局局长支树平出席会议并致辞。

会议由质检总局副局长孙大伟主持，中国政府绩效管理学会会长王澜明、科技部办公厅巡视员兼调研室主任胥和平出席会议。以刘源张院士为组长的专家验收组对该课题给予了高度评价，认为该课题通过鉴定和验收，不仅对我国政府部门运用质量管理体系提升执行力具有重要的理论和实践意义，也对提高我国的软科学研究水平具有重要的意义。

支树平在致辞中首先对为开展课题付出辛勤努力的单位和个人表示感谢，对课题成果通过验收表示祝贺。他说，《基于质量管理体系的政府部门执行力建设研究》是根据现实工作的实际需要搞起来的，可以说是理论与实践相结合、科研工作与业务工作相结合一次较为成功的尝试。该课题研究首先有实践基础。质检总局党组历来重视科技，重视管理，尤其重视质量管理。把质量管理引入质检总局和认监委、标准委机关，是总局党组认真作出的重要决策，是中央要求、管理趋势、现实需要、质检责任。从2009年6月8日正式启动至今，质检总局成立了领导小组，坚持一把手负总责、全员参与、专家互动，做了许多非常复杂、浩繁的工作，质量管理体系在质检系统的广泛运行，为这个课题研究奠定了实践基础。

支树平指出，该课题研究还有理论创新。质量管理体系标准是国际标准化组织在总结各国质量管理先进经验的基础上制定的关于质量管理的一系列国际标准。质量管理方法用于公共管理和公共服务，是一种趋势。我国在改革开放不久，即引入了全面质量管理，现在党政机关借鉴质量管理的也不少，但在国家部委层面，质检总局是第一家引入质量管理体系的，这本身就是一个创新。在科技部的支持下，质检总局启动了这个软课题研究，把质量管理与提升政府部门执行力联系到一起，也是一个创新。在研究过程中，课题组既参考了一些现成标准，也搞了一些自己的创新，如确定了政府部门执行力评价的定性和定量要素，创新性地提出了政府部门执行力评价的累加模型，提出了以提升政府部门执行力为目标的质量管理体系建设的步骤和方法等。

支树平表示，科研探索永无止境，今天课题通过验收并获得专家高度评价，既是鼓励，更是一种责任。下一步我们要认真做好两个方面工作。一方面需要进一步推进实施，把理论成果应用到实践中去，加强管理，提升工作效率效能，提升质检部门的执行力；另一方面要继续加大科研探索，特别是理论探索的力度，争取形成更加科学、更有价值、更富创新的理论成果。希望我们的研究团队不停歇地继续努力，希望全系统的同志更加重视质量管理体系，重视执行力的提升，在具体实践中认真探索。更重要的是希望在座的从事质量管理研究的顶尖专家学者，继续关注我们、指导我们，帮助我们完善这个理论成果，使它真正具有国际水平，在实践中形成一个可资借鉴的典型。

支树平认为，现在世界各国都十分重视质量管理。质检总局作为我国质量管理部门，不仅要把中国的质量管理搞好，而且要为世界的质量管理作贡献，提供可资借鉴的模式和经验。这是一个宏大的目标，我国质检部门和质检工作者要有这种雄心壮志和远大理想。

据悉，质检总局2010年1月1日正式运行质量管理体系，成为我国部委中第一家运用质量管理体系规范政府部门内部管理的单位。2010年7月，质检总局提出《基于质量管理体系的政府部门执行力建设研究》课题的申请，被科技部列为当年国家软科学研究计划指令性项目。

该课题研究是质量管理体系在中国政府部门执行力提升背景下的新应用，对于政府工作报告所提出的执行力要求在理论和应用上进行拓展，具有创新意义。研究从执行力概念入手，深入分析了政府部门执行力的构成要素，界定了政府部门执行力的定义及内涵；研究了质量管理体系对提高政府部门执行力的适用性及优势，并基于质检总局建立质量管理体系的主要做法和经验，总结、归纳了以提升政府部门执行力为目标的质量管理体系建设和运行方法，并不拘泥于标准条款的要求，在质量管理体系建设步骤和方法、内部审核、管理评审等工作形式和内容上进行了创新；课题还对政府部门执行力的系统评价方法进行了研究，提出了政府部门执行力评价的定性要素和定量要素，具有创新性。

课题组在研究中形成研究报告3篇、调研报告1篇、国家标准化指导性技术文件草案1份，并在《软科技要报》、《中国行政管理》等核心期刊上发表相关研究文章4篇。

此次课题验收暨鉴定会是科技部委托质检总局科技司组织进行，由中国工程院院士刘源张担任专家组组长。