关于坚持质量先行助推老区崛起的工作体会

在大别山革命老区经济社会发展试验区建设扬帆起航的关键时期，我们湖北省黄冈市质监局继承和发扬大别山革命老区自力更生、艰苦奋斗、敢想敢干、敢为人先的优良传统，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，为将革命“红土”锻造成质量“沃土”进行了有益探索。

从“独角戏”到“集体舞”

回顾新世纪以来经济发展历程，我们认为：“老区崛起，质量先行，要坚定不移地走质量兴市之路。”因此，必须在全市上下统一形成“抓发展质量、提生活品质、建质量强市”的共识。为此，我们颁布实施了《黄冈市大别山质量奖评定管理规定》，以“大别山”郑重命名市长质量奖，以彰显坚定不移的质量追求，表达质量强市的雄心壮志。并对首届质量奖及提名奖获奖单位由市政府给予45万元奖励。通过树立一批工艺控制、技术研发、节能减排、生产管理等质量标杆，鼓励引导企业改进质量、优化管理、研制先进标准、追求卓越绩效，力求走出一条质量效益型的发展道路，在全市形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好社会氛围。

质量是转变之要。发展讲质量，经济才能有力掌控，危机就能从容应对。为系统、全面地了解黄冈市质量动态，掌握质量状况，我们黄冈市质监局牵头组织发改委、统计局、农业局、环保局等成员单位共同撰写了《2010年黄冈质量状况》白皮书，客观反映了全市经济运行、工业产品、食品、农产品、药品、旅游、环境、工程等方面质量状况，查找主要问题，提出对策措施，唤起社会质量信仰，坚定质量追求信心。

在质监部门的努力推动下，黄冈市委、市政府顺应质量发展的新形势，将质量工作纳入经济社会发展规划和各级政府年度工作目标考核。质量振兴活动得以全面开展，呈现出了全市统筹、镇区争先、百业并举的质量工作新局面。

从“小监管”到“大建设”

“三聚氰胺”奶粉、“染色馒头”……这些质量“害群之马”殃及行业，危害民生，因此加强质量安全监管成为重中之重。于是，我们紧紧围绕民生安康，把“物质化”的质量建设融入“人本化”的生活品质提升之中，集全市之力推进“六大食品安全工程”建设，深入开展食品安全专项整治，建立完善食品安全区域监管责任制。

明确责任，监管从严，消弭民生之隐患，去除社会之担忧。为此，我们履职尽责，在严格监管、打假治劣上毫不手软，近年来未发生一例重特大食品和特种设备安全事故。积极推进信息化建设，自主开发业务监管和执法管理系统，建立起一套比较完备的基础变量数据库和适时掌握监管单元运行状况、及时发现安全隐患并依法实施监管措施的动态监管机制，在食品和特种设备安全保障方面发挥了关键性作用。全力推进企业主任责任落实，食品生产加工企业“星级评价”、特种设备生产使用单位落实主任责任示范单位验收、豆制品集中加工等经验被全省推广。重大工程原材料质量把关、食品添加剂专项整治等一个接一个急难险重任务的顺利完成，使老百姓“买得安心，吃得放心、用得舒心”。

从“种庄稼”到“种品牌”

在服务地方经济发展的过程中，黄冈找到了促进老区发展的支点——以质取胜。

黄冈是农业大市，直到本世纪头两年，在大别山南麓这片1.74万平方公里的土地上还主要是“油稻稻”“麦稻稻”经济(即一季油菜或小麦两季稻谷)。为了改变这种现状，我们充分发挥职能优势，大力实施标准化战略，将农业标准化工作作为推动当地经济发展的重点来抓。经过几年努力，这片红土地上的农业结构、农民收入发生着巨大的变化：规划建立了武穴双低油菜、黄梅优质棉等16个国家级省级农业标准化示范区，创建了罗田板栗和英山茶叶两个农业标准化示范县，5个在建农业标准示范区即将通过验收，新申报7个农业标准化示范区、3个农业标准化示范乡镇。

近来，标准化建设在农业之外的其他领域蓬勃开展，红安烈士陵园成为首批全国旅游标准化试点单位，黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、英山桃花冲风景区和湖北大别山主峰风景区列为全省服务标准化试点单位。此外，还加大了节能标准的制定和实施力度，服务循环经济、绿色经济、低碳经济发展。从地方标准到行业标准，从国家标准到国际标准，“黄冈制造”在技术标准层面渐渐拥有了更多的话语权。

从“钢丝绳”到“阳关道”

作为一个欠发达地区推进公共检测平台建设就好比走“钢丝绳”，但在黄冈，公共检测平台建设走上了阳关道，速度之快令人惊讶。我们在工作过程中积累了符合老区特色的发展辩证法：公共检测服务平台既是地方经济发展的“技术保姆”，又是招商引资的重要资源，还是具有良好发展前景的新兴产业。在项目建设问题上，要急、要抢、要争，急的是责任、效率，抢的是机遇、时间和速度，争的是项目、政策。并且，政府和相关部门的支持也很重要。在公共检测平台方面，我们积极争取上级主管部门的支持：如在我们的努力下，湖北省质监局与黄冈市共同签订了《促进大别山革命老区经济社会发展试验区建设合作协议书》，从支持推进品牌建设、加快公共检测平台建设、提升计量保证能力、强化标准化基础作用等多个方面共同推进试验区建设。当地各级党委政府和相关部门也积极支持质监部门推进公共检测平台建设，将公共检测平台建设纳入经济社会发展规划。

我们黄冈市质监局依托产业集群，大抓项目建设，明确项目资金投入、教育培训投入、人才引进比例，迈出强基固本步伐，正在实现由执法推动向检验拉动的华丽转型，在“红”、“农”、“贫”底色上逐步成就了科技强检的梦想。