踔厉奋发 谱写新篇

——湖北省市场监管系统半年工作撷英

□ 李文成 曾 里 周亚东 邓 勇 文/图

潮平两岸阔，风正一帆悬。

今年以来，湖北省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察湖北武汉时的重要讲话精神和湖北省第十二次党代会精神，认真落实市场监管总局和湖北省委、省政府工作部署，踔厉奋发、笃行不怠，守底线追高线、争一流创品牌，发扬“马上就办、办就办好”的作风，快干实干，各项工作取得新成效、登上新台阶，为建设全国构建新发展格局先行区贡献了市场监管力量，谱写了市场监管工作的新篇章。

深化商事制度改革取得新突破

累计发放行业综合许可证1.23万张

湖北省市场监管局出台促进市场主体发展“33条”措施，联合湖北省发改委印发市场主体发展工作要点，推出20条政策措施，整体性、系统性、创新性推进“放管服”改革，坚持不懈优化营商环境，深化商事制度改革取得新突破。

准入改革持续深化。银行预约开户被纳入企业开办“210”标准服务事项，实现6个事项联办、一日办结，全省累计赠送企业印章40.72万套，免收费用1.1亿元。11项“一事联办”改革落地见效，17个审批事项实现省内通办、跨省通办。在全国率先开通全省域企业电子印章跨省互通互认服务。襄阳全面推行“智慧审批”服务，24小时“不打烊”。黄石企业开办做法入选全国优化营商环境百问百答典型案例。

准营改革拓展深化。截至6月底，湖北省累计办理“证照分离”登记336.14万件，惠企144.61万户。在全省19个行业全面推行“一业一证”改革、10个县（市、区）试点行业扩面，累计发放行业综合许可证1.23万张。十堰“一业一证”改革拓展至21个行业，天门在低风险食品生产许可、小餐饮经营许可等领域全面实行延续换证告知承诺制。

试点改革逐步深化。湖北省在全国率先试点政府招标采购电子营业执照“一网通投”，在51个县（市、区）试点“一照多址”、准营即入、强制注销、强制检定等9项改革，助力优化营商环境先行区建设。湖北省委改革办和市场监管总局简报分别刊登湖北省市场监管局有关改革做法。该局综合采取“新春创业服务月”“十个一批”等措施，促进市场主体稳存量扩增量提质量。到6月底，湖北省市场主体总量达711.94万户，较去年底增长9.49%。武汉颁发全省首张“一证多址”食品经营许可证，荆门升级“营商路路通”服务平台功能，鄂州、黄冈等地试行市场准营即入制改革。

助企纾困解难见到新成效

回访市场主体24.82万户，收集困难诉求2.42万个

湖北省市场监管局扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，联合有关部门，报请湖北省政府印发支持中小微企业和个体工商户纾困发展“13条”政策措施，千方百计为市场主体纾解困难。

包保包联服务。湖北省市场监管局实施专班对接、包保包联、问需帮扶。该局领导11次走访包保包联6家企业收集问题26个，帮助十堰京能热电、百威等公司解决长协煤供应、绿电配额等难题和需求。全省各市州县市场监管局也帮扶解决了一批困扰企业发展的现实难题。黄石大冶实施“组团式”上门问诊、“打包式”服务企业。

湖北省市场监管局执法稽查处执法人员现场执法

特色帮扶服务。该局开展市场主体“壮苗”行动，已回访市场主体24.82万户，收集困难诉求2.42万个，采取现场办公、跟踪帮扶、转办相关部门等方式及时解决问题。该局实施质量技术帮扶“提质强企”行动部署，开展计量标准问需服务，开辟纤检免费检测“绿色通道”，推出“百名专家帮千企”活动；对电线电缆、婴童服装等13个重点行业，实行企业“点单”、统一“派单”上门帮扶，参与专家达563人次，已帮扶企业1137家，解决质量问题2172个；组织专班帮扶咸宁赤壁青砖茶质量安全提档升级创优，制定团体标准24项。

严守安全底线取得新进展

完成食品抽检10.49万批次，合格率97.47%

湖北省市场监管局强化制度机制防范，统筹人防、物防、技防管控，全力以赴强化“三品一特”安全监管和常态化疫情防控。

食品安全监管更深入。该局扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，制定3项食品快检地方标准，与湖北省纪委联合建立校园食品和网红食品经营者联动检查机制；开展“促规范提品质创品牌”活动，实行“一坊一档三单”，监管白酒小作坊5000多家；上线应用“鄂食安”食品安全智慧监管子系统；开展网红食品安全“你点鄂检”活动，近60万人次参与点选；开展食用农产品快检大比武，基层市场监管所快检能力覆盖率达97.2%。上半年，湖北省完成食品抽检10.49万批次，合格率达97.47%。“鄂冷链平台”新纳入企业207家、进口冷链食品3.25万吨，赋码225万张。武汉顺利通过“国家食品安全示范城市”复审；仙桃严厉打击食品安全违法行为，食品安全案件办理数增幅位列全省第一。

湖北省市场监管局组织开展餐饮行业食品安全检查

药品安全监管更高效。该局深入开展药品安全专项整治行动，截至6月底，查办药品、医疗器械违法案件1553件，移送司法机关13件；强化药店“四类药品”销售实名登记管理；全省获得化药注册批件13个，新增二类、三类医疗器械生产企业50家，批准发放医疗器械生产许可证612张；指导武汉生物所成为国内首家同时获批新冠疫苗、新冠治疗性药物临床使用企业，两家企业获批新冠抗原试剂注册，6家企业持有新冠抗原试剂注册证，为中部唯一省份；十堰、恩施等地强化药品流通环节监管、特殊药品监管成效显著。

特种设备安全监管更有效。湖北省市场监管局安全生产委员会成立后，出台28条硬措施，建立安全责任约谈机制，建成气瓶充装单位信息化追溯系统，上线运行智慧监管模块特种设备双重预防机制，组织开展安全生产大检查和督查，强化城镇燃气行业特种设备、“超期未检”、电梯质量提升、“黑气瓶”、客运索道等专项治理。截至6月底，全省检查企业1.7万家、设备3.6万台套，整改隐患5589处，立案查处284起。宜昌城镇燃气行业特种设备排查整治工作成效突出，鄂州率先启动加入武汉城市圈电梯应急处置平台建设。

产品质量安全监管更严格。该局上线运行湖北省产品质量监督智慧监管子系统，开展成品油质量专项治理“回头看”和燃气具、防疫用品等质量安全排查整治，检查企业1.2万余家；强化重点工业产品质量安全排查治理，检查企业6975家，发现问题企业347家。上半年，该局完成省级抽查2085批次，查处不合格产品89批次，完成466批次不合格产品后处理。随州加强车载罐体质量监管，企业质量安全供给能力不断提升。

质量品牌提升迈出新步伐

“一站式”服务站所和窗口达到277个

湖北省市场监管局统筹运用质量提升、知识产权保护、质量技术支撑等职能，有为有效赋能高质量发展。

丰富质量品牌提升内涵。该局组织实施“万千百十一”质量提升省级示范项目31个，启动建设省级中试公共服务平台14个；推行质量品牌提升金牌“店小二”服务，实施质量安全、标准计量、认证认可、检验检测、知识产权保护“一站式”“组团式”服务，目前全省“一站式”服务站所和窗口达到277个；争取湖北纳入全国质量竞争型产业统计分类试点单位，获湖北省委、省政府主要领导批示肯定；推动成立湖北省品牌建设促进会，探索开展“湖北精品”培育行动。

增强质量技术支撑。湖北省市场监管局成立服务“51020”现代产业集群发展专班，开展小微企业质量认证提升、对标达标质量提升等行动，服务企业近1000家，形成对标结果200多项。截至6月底，全省新发布省级地方标准116项，社会公用计量标准突破100项，1852家检验检测机构取得资质认定，批筹国家级质检中心33家、省级质检中心76家。启动建设国家集成电路产业计量测试中心。襄阳国家航空动力维修产业计量测试中心通过市场监管总局论证评审。

提升知识产权保护实效。该局报请湖北省委、省政府出台加快推进知识产权强省建设实施意见，推进知识产权“五大工程”“百千万”行动，建立知识产权保护技术调查官制度，举办首场“鄂来拍”湖北省专利成果拍卖会，14项科技成果成交金额达2825万元。长江中游三省知识产权保护协作工作得到深化，17个市州首次实现知识产权质押融资全覆盖，知识产权保护工作获评国家检查考核优秀等级和国办督查激励。上半年，湖北省有效发明专利10.33万件，注册商标89.8万件，拥有地理标志商标509件。黄冈健全知识产权质押融资风险分担机制，武汉、神农架林区等地挂牌成立知识产权保护工作站、商标品牌指导站，黄石、孝感入选国家知识产权强国建设试点城市。

强化监管执法收获新战果

查处涉企收费案件181件，为企业减负3386.91万元

湖北省市场监管系统完成统一换装，展示出市场监管执法队伍统一权威、昂扬向上的良好精神风貌。全省市场监管系统开展涉企行政执法质量提升活动，突出重点难点，加大监管执法强度力度，坚持不懈打造公平竞争、规范有序市场环境。上半年，湖北省市场监管系统办结案件10039件，案值4.92亿元，移送司法机关66件，落实免罚清单，免予处罚2011件。

竞争执法和价格监管有力推进。湖北省市场监管局开展政策措施清理“回头看”，清理存量政策措施1768件，废止、修改323件，审查新增政策措施718件，调整27件；开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，核查市场准入、政府采购等领域行政垄断线索12起，督促纠正3起，立案3起，调查平台、医药等领域市场垄断行为线索7起；出台《湖北省转供电主体代收电费公示办法》，查办转供电收费案件133件；查处涉企收费案件181件，为企业减负3386.91万元。恩施规范民办教育收费行为，扎实落实“双减”政策。

信用监管扎实推进。该局在全国率先将10万元以下的信用修复公示调整为3个月，实施个体工商户信用风险分类管理；全省2021年度企业年报率达95.01%，进入全国第一方阵；推进企业信用风险分类管理与部门联合“双随机、一公开”融合，建成湖北省分类管理平台，风险分类企业达170.32万户；开展信用提升行动，7个单位开展16项创新试点，在10个县（市、区）市场监管局开展“列严”工作示范；出台企业合同信用状况公布暂行办法。全省市场监管部门企业信用风险分类管理暨双随机监管试点工作现场观摩活动在荆州举办，工作经验获国务院简报刊发，潜江信用监管工作受到国办督查激励。

智慧监管建设稳步推进。该局建成应用市场监管“智慧审批一张网”“智慧监管一张网”，启动建设“智慧服务一张网”，完善市场监管大数据中心；在全国率先建成应用覆盖省局、市局、县局、基层所4级网上办案系统，上线全国首个省级打击侵权假冒工作网，实现与检察院两法衔接平台对接。

重点领域监管执法纵深推进。该局强化“618”网络集中促销行政指导，指导平台企业加强平台合规管理；加强广告导向监测监管，举办商业广告宣传导向审查行政指引媒体通气会，发布商业广告宣传导向审查行政指引，从严从快查处违法广告；推进粮食购销领域专项整治，查办案件40件，工作经验被湖北省纪委监委专项简报刊登；强化“铁拳”行动、合同格式条款、养老诈骗等市场整治和长江禁捕、扫黑除恶活动，公开曝光民生领域典型案例43批次、236件。湖北省打击侵权假冒绩效年度考核排名位列全国前列，8个集体、11名个人获长江禁捕退捕工作专班通报表扬。

消费者权益保护工作创新推进。该局组建消保工作专班，建立消费者诉求靶向分析、集中督办、属地核查、处置反馈的闭环机制，发挥消保联席会议作用，构建系统联动、内外协同大消保格局；规范12315平台工作流程，推广应用315消费投诉和解平台，完善消费纠纷在线解决机制；开展帮扶重点企业化解消费纠纷行动，深化放心消费示范单位创建，发布《消费投诉信息公示指南》，与湖北省法院、检察院签订推进消费者权益保护民事公益诉讼工作框架协议。宜昌跻身全国百城消费者满意度测评排名第12位。截至6月底，全省12315平台处理消费诉求57.66万件，为消费者挽回经济损失7995万元。

党建引领工作得到新强化

举办各类培训班6期，培训干部1299人

湖北省市场监管局以党的建设为统领，推动党史学习教育常态化长效化，认真学习贯彻湖北省第十二次党代会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进“作风建设年”活动，持续深化清廉机关建设。加强意识形态工作和新闻宣传工作。该局“市监红鹰”被表彰为全省十佳网评阵地，湖北省委网信办转发该局网评工作经验。深化监督执纪“四种形态”运用，深入推进全面从严治党。举办执法骨干、基层党务等培训班6期，培训干部1299人。

深入推进基层所标准化规范化建设，全国试点单位黄梅县市场监管局受到市场监管总局通报表扬。孝感市市场监管局干部平时考核、综合执法类公务员培训列入湖北省委组织部工作试点。成立湖北省市场监管局“小个专”党建领导小组，实施扩面强基行动，推动党的组织和党的工作在“小个专”领域覆盖，引领“小个专”高质量发展。该局探索推动外卖送餐领域党建工作，专班入企、穿透式指导，取得突破性进展，美团武汉、饿了么湖北办事处及合作商新组建党支部6个。该局在湖北省“两新”工委党建等工作会议上作交流发言，做法经验被市场监管总局所属期刊专栏和“小个专”党建工作简报推介。

湖北省市场监管局党组书记、局长刘荣山表示，守底线、追高线永无止境，争一流、创品牌未有穷期。湖北省市场监管系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定争先创优目标，大力激发勇争一流的闯劲、实干苦干的拼劲和百战不殆的韧劲，努力开创新局面、开辟新境界，全力服务湖北省建设全国构建新发展格局先行区，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

《中国质量报》