监管服务铺好路 跑出发展“加速度”

河南洛阳市市场监管局出台二十二条措施稳经济促增长

本报讯 （宋晓霞 记者 孙中杰）近日，河南省洛阳市市场监管局发布稳经济促增长22条措施，从提高审批速度、拓展服务深度、提升监管温度、聚焦民生热度4个方面着手，发挥市场监管职能，推动市场主体稳步增长。

提高审批速度方面，该局推行审批事项“一窗办”“就近办”“并联办”“帮着办”，下放13项市级行政审批权限，进行“多证集成、一照通行”2.0版改革，在全市市场监管窗口设立企业服务专员，提供点对点服务，推动全市实现“个转企”1000户、新增市场主体10万户。在全面推进市场准入智能审批、大幅压缩行政审批事项办结期限、优化特种设备及工业产品生产许可证换证程序的同时，该局为新设企业送上免费刻章，发放营业执照、公章、税控盘、发票等“大礼包”，实现企业开办“零成本”。6月30日前打造完成全市企业开办“一网通办”平台，将涉及企业开办的企业登记、印章刻制、申领发票、员工参保、公积金缴存、银行开户等事项纳入平台，做到“一网办、不见面、零收费、一日结”。

拓展服务深度方面，该局加大融资贷款服务力度，推进知识产权质押融资入园惠企、知识产权质押融资集合授信，实施中小微企业知识产权“零成本”托管服务，每月组织一次政银企融资洽谈会，指导中小微企业加强知识产权保护的同时，推动“知产”变“资产”，助力破解融资难、融资贵的问题。在龙头企业、行业检测机构、产业集聚区等设立一批质量服务工作站，为企业增效升级提供质量技术支撑；加快建设一批检验检测机构，开展小微企业质量管理体系认证提升行动，支持企业积极参与国际、国家和行业标准制修订，以精准服务助力企业提质增效。

提升监管温度方面，该局建立“四新经济”容错机制，对“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）市场主体设置监管“包容期”、纠错“观察期”、处罚“缓冲期”，并扩大市场监管领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”范围，包容审慎执法事项由50项扩展至60项。发挥“互联网+监管”作用，实行“触发式执法”，运用大数据手段，加强市场主体数据汇集和动态分析，建立智慧化预警触发机制，除大数据预警、投诉举报、移送交办、“双随机、一公开”等情形之外，原则上不进入企业检查。开展打击侵权假冒专项行动，严厉查处涉企乱收费行为。受疫情影响，部分企业未能及时进行年报，该局对2022年逾期未年报行为，原则上不处罚；对非主观故意错报的年报数据，不认定为隐瞒真实情况、弄虚作假，不列入经营异常名录；对受疫情影响无法正常生产经营的市场主体，不予吊销。

聚焦民生热度方面，该局加强进口冷链食品监管，督促全市进口冷链食品生产经营者、第三方冷库经营者等全部纳入“豫冷链”系统，确保进口冷链食品安全流通；深入实施食品安全放心工程建设攻坚行动，积极争创国家食品安全示范城市；全市学校食堂等重点单位明厨亮灶覆盖率达到95%以上，全市3225个行政村（社区）配备食品安全协管员，学校、养老机构、高速服务区等重点单位配备食品安全专管员，打通食品安全监管和服务“最后一公里”。为确保群众“舌尖上的安全”，全年开展不少于10次食品安全专项监督抽检。

《中国质量报》