陕西西安市市场监管局出台10条优化服务措施

鼓励扶持服务市场主体健康发展

本报讯 （白树友 记者 王 梅）近日，陕西省西安市市场监管局出台10条优化服务举措，以进一步鼓励扶持服务市场主体健康发展。

优化审批程序，扩大市场准入。推行“零见面”审批，鼓励领取电子证照，纸质证照免费邮递送达。推进市场主体开办实行标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的“五办模式”，开办全流程尽量压缩在半个工作日办结。

开辟“绿色通道”，加强重点行业服务。对无需现场核查的食品生产（特殊食品除外）经营、药品零售、第三类医疗器械、小餐饮等重新申办许可的市场主体和申请办理股权出质登记的企业，专人全程服务，提前一天电话预约、第二天当场办结。全方位服务市场主体办理许可审批和企业融资。

出台服务政策，支持个体工商户转型升级。建立市级扶持个体工商户发展联席会议制度，按照“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、证照办理等方面提供便利化服务，实施全程免费专人帮办代办，开展证照联办、并联审批。对“个转企”所涉及的行政许可证在有效期内且许可事项没有发生变化的，许可证继续沿用。

建立工作机制，增强小微企业创新活力。依托秦创原创新平台，建立中小微企业“一对一帮扶”和“集中托管”服务工作机制，加快专利预审、快速维权、保护协作，15日内完成主体备案，7个工作日内完成专利申请快速预审。

包容扶持“四新”主体发展壮大。对“四新”经济主体实施“包容期”管理。在“包容期”内，通过预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。对非主观故意、没有造成危害后果的违规行为，指导企业自觉纠错。

主动上门提供“一站式”服务。推进质量基础设施“一站式”服务，开展质量管理、工艺技术、产品检验等“巡回问诊”技术帮扶活动。对疫情防控和生产经营中急需计量器具检定校准的单位，实行网上申报、有需即检、随送随检。

优化信用修复机制，鼓励失信主体自我纠错。加快经营异常名录移出办理工作，对已履行相关义务、申请材料齐全的，当日办结。合理缩短行政处罚信息公示期限，根据处罚情节轻重分别设置6个月、1年不等的最短信用修复期。对列入严重违法失信名单满1年，已自觉履行法定义务并主动消除危害后果和不良影响、符合信用修复条件的，经申请可提前移出。

严查涉企违规收费，全力减负纾困。聚焦市场主体反映较为集中的乱收费问题，在重点领域，开展涉企违规收费和水电气等公用事业领域价格秩序专项整治，落实清退费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提振信心。

推行轻微违法行为从轻减轻或不予行政处罚措施。梯次分类运用行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等监管方式。对于情节轻微并能及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，在不违反上位法前提下，一般予以从轻减轻或不予行政处罚，采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式，规范其生产经营行为。

切实改进作风优化服务。成立“改进作风、优化服务、稳定市场主体”办公室，畅通12315投诉举报电话，积极回应市场主体需求关切，解决市场主体反映的痛点、堵点、难点等问题，严肃处理市场监管人员工作中出现的作风不严不实和徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

《中国质量报》