本报讯 （实习记者 贾润梅）《市场监管总局2021年法治政府建设年度报告》近日发布。该报告从5个方面回顾和总结了市场监管总局2021年法治政府建设工作。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治市场监管建设工作的领导。部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；将习近平法治思想贯彻落实到市场监管立法、执法、执法监督、普法等工作全过程、各方面，首次召开全国市场监管部门法制工作会议，制定《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》，并切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进落实相关重点任务。

二是提高立法质量和效率，不断夯实市场监管法治建设基础。首次全面修订《反垄断法》，为强化反垄断和防止资本无序扩张提供更明确的法律依据和更有力的制度保障。报请国务院出台《市场主体登记管理条例》，第一次统一了各类市场主体登记制度。加快质量、认证认可、检验检测等领域法律法规制修订。制定出台《网络交易监督管理办法》，发布《关于平台经济领域的反垄断指南》，努力塑造竞争有序的线上线下市场生态；积极推进修订《消费者权益保护法实施条例》。在持续开展市场监管法规清理方面，废止规章11件，修改规章5件。

三是加强市场监管执法，努力营造良好市场环境。报请国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，降低市场准营门槛，并加强事中事后监管；将高价值专利审查周期压减至13.4个月，将商标注册审查周期稳定在4个月；修订《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等。推动制定《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，形成公平竞争顶层设计政策框架。市场监管总局加挂“国家反垄断局”牌子，新设3个反垄断司局，组建竞争政策与大数据中心。强化反垄断反不正当竞争监管，查处垄断案件175件，审结经营者集中案件723件。深入推进食品领域“十大攻坚行动”；批准4个新冠病毒疫苗附条件上市，保障28亿剂次疫苗安全有序接种；特种设备安全治理不断深化，共检查单位109.6万家，发现隐患50.2万个；工业产品监管持续加强，对48.7万批次产品开展抽查，对21类网售产品开展国家监督抽查。“铁拳”行动形成声势，共查处民生领域8类重点案件9.4万件；联合开展2021网剑行动，查处涉网案件2.2万件；查处非法医美广告、直销虚假宣传等各类案件93.5万件；巩固深化市场监管领域“扫黑除恶”成果，扎实推进“长江禁捕打非断链”等专项行动。

四是用法治给行政权力定规矩、划界限，提升执法监督效能。制定《市场监督管理行政执法责任制规定》，修订《市场监督管理行政处罚程序规定》等。依法开展行政规范性文件合法性审核；组织开展听证和重大执法决定法制审核；完善行政执法案卷评查制度，规范行政执法证件管理。开展“行政复议三提升”行动。

五是加强法治宣传和培训，努力营造良好法治氛围。制定市场监管系统法治宣传教育“八五”规划，强化重要法律法规学习宣传，做到同步发布、同步解读。抓住关键宣传节点，开展有针对性的普法。编制《市场监管系统干部学习培训系列教材》，举办全国市场监管部门法制机构负责人培训班，组织第二届市场监管法律知识竞赛。

《中国质量报》