创新机制 打造铁军

青岛市市场监管局积极构建规范高效的综合执法机制

□ 刘翔云 本报记者 朱文达

“市场监管综合执法改革以来，青岛市市场监管局紧紧围绕创新执法机制、打造执法铁军、改进办案模式，进一步放大改革效应、提升执法效能，全力维护公平竞争市场环境。”近日，青岛市市场监管局相关负责人接受中国质量报记者采访时表示。

据介绍，近年来，围绕提升执法效能，青岛市市场监管局以执法机制建设为聚焦点，深化综合执法改革，全力维护公平公正市场环境。在综合执法改革方面，特别是机制建设方面，创出了经验。2021年4月，全国市场监管系统执法稽查工作暨2021年民生领域案件查办“铁拳”行动部署会在青岛召开，来自全国市场监管执法领域的人员现场观摩了青岛市市场监管综合执法工作经验做法。

据最新统计，青岛市市场监管综合执法改革以来，共查处各类市场监管违法行为27161起，罚没款2.72亿元，移送司法机关依法追刑226件。8起优秀案件被市场监管总局、山东省市场监管局确定为“铁拳”行动典型案例，“铁拳”行动查办案件数量、涉案金额、移送司法机关案件数和典型案例数均居山东省首位，“铁拳”行动走在了全省前列、全国一流。

“我们通过机制建设，聚焦执法主业，强化案件查办，着力维护公平竞争、安全放心的市场环境。”青岛市市场监管局执法指导处处长张咸法表示，突出机制创新引领，青岛市市场监管局着力建设规范高效的综合执法机制，加强监管执法有机衔接，完善行政执法工作流程，强化督查督办，确保案件执法闭环运转、全程管控。建立三级执法协同机制，厘清市级、区（市）级、监管所三级执法事权，实现三级联动、三级贯通。出台“执法十条”措施，统一案件指挥、尺度裁量和办理流程。着力建立高效执法联动机制，出台《青岛市场监管行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，健全与海关、医保、农业等部门间协同机制，强化执法合力。建立区域执法协作机制，推动胶东5市经济圈执法稽查一体化发展，重点实施“1+6”推进措施，在网络市场监管、知识产权保护等领域实行执法联动。

据了解，针对多队伍、多业务融合实际，青岛市市场监管局把强基固本、建章立制作为首要任务，建立闭环执法管理机制，着力建设规范高效的综合执法机制。强化案源管理，出台《日常监管与行政执法案源衔接办法》，促进监管执法协同推进。强化流程规范，全国首创《加强和规范行政执法工作意见》，实行办案程序、裁量标准、文书使用、职责事权、信息平台、装备标准等“六统一”。强化督查督办，出台《执法督查督办办法》，完善转办案件重点督查、重大案件挂牌督办、执法办案协调指导机制。

此外，青岛市市场监管局通过典型示范带动整体提升，出台《青岛市市场监管综合执法工作评价办法》《青岛市市场监管系统执法办案能手评选办法》《青岛市市场监管综合执法指导性案例评选办法》，组织综合执法先进单位、执法办案能手、指导性案例评选活动，从3个维度对办案单位、执法人员、工作成果进行激励，促进争先创优，各单位比学赶超的执法办案氛围初步形成。综合执法改革以来，该局查办案件入选市场监管总局典型案例8件，发布全市优秀指导性案例38件，多位同志获评山东省药化械执法办案技能比武状元、青岛市“新时代最美劳动者”等称号。

《中国质量报》