上海将加快构建大市场、大质量、大监管的现代化市场治理新格局

更高水平、更深层次服务高质量发展

本报讯 （记者 霍一夫）记者近日从上海市市场监管局了解到，今年该局将在更高水平、更深层次服务上海经济社会高质量发展上精准发力，加快构建大市场、大质量、大监管的现代化市场治理新格局。

率先在市场监管领域作出发展壮大市场主体的制度性探索。记者注意到，为优化营商环境，促进统一大市场建设。上海市场监管部门在制定实施《发展壮大市场主体若干措施》“32条”后，将突出系统性、普惠性、前瞻性政策供给。进一步压缩市场主体登记时限，提高企业名称一次核准率，推进食品生产经营许可改革，加快医疗器械审评审批提质增效扩能，完善“一网通办”跨区迁移专窗机制，制定实施促进个体工商户发展的相关政策措施，推动浦东新区商事主体登记确认制改革、探索实施承诺制注销。着力增加企业名称、住所等市场主体要素资源供给，促进市场主体规范有序自由流动，畅通市场主体准入退出渠道，用确定性的政策对冲不确定性因素，进一步激发市场主体活力。进一步深化制度创新，统一市场主体登记标准、办理流程和办理模式，将长三角市场监管一体化建设向纵深推进，推动区域统一大市场发展。

在实施大质量发展工程上，将聚焦民生关切，推进实施一批民心工程。实施好“互联网+明厨亮灶”、老旧电梯隐患排查治理等项目，做好进口冷链防疫工作，不断提高食品、药品、工业产品和特种设备安全水平，守住不发生重大安全事故的底线。积极推进产业高质量发展政策落地见效。今年，该局还将深入实施《上海市标准化发展行动计划》，制定《质量强国建设纲要上海实施方案》，围绕科创领域、“3+6”重点产业，推动重大共性技术、关键核心技术的研发与标准制定同步开展，培育一批国家、上海市产业计量测试中心和质检中心，完善“一带一路”质量认证合作机制，完善推动上海高质量发展的标准体系、加强质量基础设施“一站式”服务、助力企业拓展海外市场。

在加快大监管格局升级上，上海市市场监管部门将进一步深化包容审慎有温度的监管。基于促进经济社会高质量发展的目标，主动满足市场主体的监管需求，统筹创新预警监管、精准监管、信用监管、社会化监管等方法，实现管得住守底线、管得准放得开、管得好促发展的三重目标，兼顾包容与审慎、秩序与活力、公平与效率。增强新业态新模式监管规范、合规指引、免罚免强等政策供给，及时研判、预警、处置新领域、新问题，系统开展“啄木鸟体检式”“会商约谈提醒”“培训教育指导”等多维度服务措施，管早管小治未病。同时，进一步运用大数据、人工智能、云计算等技术，精准发现问题，精准解决问题，避免问题扩大化，避免小问题积累发酵为重大风险。在信用监管上，该局将进一步完善信用体系建设，服务企业高质量发展，根据不同企业的不同信用状况实行差别化监管措施，对于信用状况好、风险小的市场主体，合理降低抽查比例和频次，尽可能减少对市场主体正常经营活动的影响；对存在失信行为、风险高的市场主体，增加抽查比例和频次，完善信用修复机制和救济渠道，做到便利修复、联动修复，在信用惩戒中区分轻微违法、偶发违法、企业中个人违法、过失违法等不同情形。

《中国质量报》