北京市市场监管局出台工作方案

助力全面建成国际一流营商环境高地

本报讯 （记者 徐建华）近日，北京市市场监管局出台了《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》（以下简称《工作方案》），以加快落实北京市营商环境创新试点和优化营商环境5.0版为重点，更好地发挥市场监管部门职能，在深化审批制度改革、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、营造优质高效的质量技术基础环境、提升政务服务水平等重点领域持续发力，助力北京全面建成国际一流营商环境高地。

根据《工作方案》，在提高市场主体准入、准营、退出全周期便利度方面，北京市市场监管局将不断提升企业开办便利度，优化个体工商户开办服务，优化港澳投资者办理商事登记流程，优化e窗通平台功能，建立税务、社保、公积金等部门业务网站跳转引导机制，建立健全企业开办信息推送和反馈机制；持续深化“证照分离”改革，统一区级“证照分离”改革标准，分类制定区级涉企经营许可事项改革清单，确保改革事项落地见效；推动探索新型市场准入机制，选取符合条件的领域探索“一证多址”，推行“证照联办”，试点开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革；完善市场主体退出方式，落实市场主体除名制度，探索建立歇业备案制度，扩大简易注销适用范围；推进审批制度改革，探索在自贸试验区等区域开展网络餐饮服务等数字经济领域审批服务事项告知承诺制等。

在完善监管执法体系，维护企业群众合法权益方面，该局将持续完善北京市事中事后监管体系建设，统筹一体化综合监管试点，推动在餐饮、物流、医疗、旅游、养老、物业管理、建筑工程、教育培训、互联网平台等行业领域探索实施“6+4”场景化综合监管，即以“事中监管”为重点，实施风险、信用、分级分类、科技、部门协同、社会共治等6种监管方式，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等4项场景化综合监管措施，提高科学精准监管能力；优化“双随机、一公开”监管；推动“风险+信用”分级分类监管；保持重点领域监管高压态势，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，将持续保持高压态势监管，严守安全底线；加强综合执法能力建设，形成监管执法合力；全力做好北京市涉企收费监督检查工作以及提升知识产权执法效能。

同时，在推进公平竞争政策实施，构建统一开放、公平有序的竞争环境方面，北京市市场监管局将完善公平竞争审查机制；推进公平竞争审查全覆盖；建立健全跨区域反垄断和反不正当竞争联合执法工作机制；加大重点领域反垄断和反不正当竞争力度，加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度，重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域加大反垄断执法力度，着力查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等行为。

在加强质量技术基础服务，推动产品服务质量全面提升方面，推动建立标准化领先优势，鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准，参与制定国家标准、行业标准、团体标准；试点实施CCC免办便捷通道，在“CCC免办及特殊用途进口产品检测处理管理系统”中为符合条件的企业开设便捷通道，制定适用于本市CCC免办自我承诺便捷通道的企业白名单，对白名单企业进口免CCC认证产品，免于CCC免办证书申请和审核，实现“白名单企业”自我承诺、自主填报、自动获证，加强对企业事中事后监督检查。

此外，在优化涉企服务，提升企业群众获得感方面，北京市市场监管局将推进市场监管部门政务服务便利化，将电子营业执照作为企业开办中登记注册等相关业务的合法有效身份证明，鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章；破除企业跨区域迁移障碍；健全外商投资促进和服务体系；推行企业年度报告“多报合一”改革。

《中国质量报》