推动区域市场主体数量质量“双提升”

上海金山区市场监管局发布壮大市场主体“十一条”

本报讯 （记者 霍一夫）为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，日前，上海市金山区市场监管局以建立高效便捷的市场准入准营规则、公平有序的市场竞争环境为主线，以推动区域市场主体数量质量“双提升”为目标，发布金山壮大市场主体“十一条”。

记者了解到，金山“十一条”的具体措施包括，主体登记“便捷办”。进一步优化市场主体登记流程、压缩审批时限；促进“一站式”服务体系线上线下深度融合；提供简易登记事项现场领照服务；实现企业从开业、变更到注销全生命周期全程网办；完善“跨省通办”专窗建设，企业注册做到不见面审批。行政许可“跨前办”。推进“无前台帮办服务区”建设，为办事群众提供现场帮办、导办服务；发挥“小红鑫”提前服务工作室作用，为市场主体定制个性化提前服务指导，由专人跟踪服务、高效办理，确保在申请人所需时间内办理出许可证。个体注册“集中办”。探索实施以从事居民生活服务业为主的个体工商户集中登记模式，支持街镇（工业区）提供场所作为登记疏导点，安排专人服务管理，多维度支持个体工商户发展。食品生产“承诺办”。深化食品生产经营行政许可改革，实施5大类9个品种低风险食品生产许可告知承诺制，对符合要求的食品企业不再进行现场核查。

此外，部分事项“当场办”。进一步优化药品、医疗器械相关业务审批流程，备案事项符合形式审查要求的，当场准予备案。开通“CCC”免办（免予办理强制性产品认证）提前服务通道，不断提升“CCC”免办服务质量，对符合条件的当场予以办理。特种设备“线上办”。在电梯定期检验环节试点“数据多跑路，客户不跑路”，推行线上报检、缴费、下载电子检验报告，逐步打通其他类特种设备线上办理渠道。企业年报“智能办。”将市场主体的统一社会信用代码、名称、住所、注册资本认缴、股东等政府部门共享的公共信息自动导入年报系统，实现一次申报、部门数据共享，避免企业多头填报，提高企业年报便利化水平。

在服务知识产权上，发挥牵头作用“高效办”。持续加大打击侵权假冒行为力度；主动服务企业知识产权纠纷调解，指导企业建立商业秘密内部保护机制，进一步降低企业维权成本；优化区级知识产权政策，培育一批知识产权示范企业；建立知识产权转让机制，支持企业盘活知识产权资源，持续开展知识产权质押融资入园惠企行动；深化知识产权指导站建设，实现各街镇（工业区）全覆盖。

在质量帮扶中，推进“一站式”质量基础设施服务平台建设“精准办”。面向市场主体提供质量问诊、技术帮扶等综合服务；开展“点菜式”质量公益培训，深化首席质量官人才培养，全面支持中小微企业质量提升行动；实施“阶梯式”质量品牌孵化，支持“专精特新”中小企业参评各级政府质量奖，鼓励企业参与“上海品牌”认证，加快培育一批具有较强质量竞争力的“隐形冠军”。

建立不予实施行政强制措施清单的监管执法“柔性办”。制定实施市场轻微违法行为清单3.0版；制定实施《上海市金山区互联网广告合规指引》《上海市金山区食用农产品经营合规指引》，以预防式监管保障企业持续健康发展；建立牟利性打假举报行为“简案快办”制度，减少企业诉累；加强与相关部门沟通，共同治理牟利性打假举报行为。

组建市场监管政策宣讲、咨询服务、“上门体检”团，对全区规上企业、“专精特新”企业开展一对一、点对点的宣传服务“定向办”。宣传解读和培训指导；对新设实体型企业开展市场监管领域“上门体检”，强化行政指导的规范引导作用。

《中国质量报》