北京市市场监管局2021年优化营商环境建设工作报告发布

系统推进“放管服”改革 助力首都营商环境持续优化

□ 本报记者 徐建华

1月19日，北京市市场监管局正式发布《2021年优化营商环境建设工作报告》（以下简称《报告》），从深化商事制度改革，提升市场准入便利度；优化监管方式，提升监管效能；加大监管执法力度，维护公平竞争市场秩序；加强质量技术基础服务，引导推进质量提升；持续优化服务，便民惠企更加高效；发挥职能优势，推进京津冀协同发展6个方面，对北京市市场监管局去年充分发挥职能优势，系统推进“放管服”改革，助力首都营商环境持续优化进行了系统总结。

《报告》指出，2021年，北京市市场监管局紧紧围绕服务保障庆祝中国共产党成立100周年活动，扎实开展党史学习教育，充分发挥市场综合监管部门职能作用，全面落实“六稳、六保”任务，以营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境和优质高效的质量发展基础环境为主要方向，主动担当作为，积极服务首都发展稳定大局，在提升便利化水平、完善监管机制、增强服务效能上开展了一系列改革探索，助力北京打造国际一流的营商环境高地，为实现“十四五”良好开局和高质量发展作出积极贡献。

根据《报告》，深化商事制度改革，提升市场准入便利度方面，北京市市场监管局去年主要加强了三方面工作。一是“证照分离”改革不断深化，“准入即准营”加快实现。二是推进行政审批制度改革，降低企业制度性交易成本。包括全面推行告知承诺制；全市推广“证照联办”改革；深化产品准入改革；开展“CCC免办自我承诺便捷通道”试点工作。三是全面优化企业开办服务，企业开办便利化再升级。包括提升企业登记电子化水平；探索建立外商投资“一站式”服务体系。

优化监管方式，提升监管效能方面：一是完善事中事后监管体系建设，强化审批与监管有效衔接。二是持续推进“双随机、一公开”监管，监管范围持续拓宽。包括继续扩大“双随机；一公开”监管实施范围；持续推进部门联合“双随机、一公开”监管。三是完善信用监管机制，营造守信激励、失信惩戒的信用监管格局。包括推动企业信用分级分类管理工作；完善企业信用信息归集；公示机制。四是积极推动智慧监管，提升市场监管精准化、智能化水平。

加大监管执法力度，维护公平竞争市场秩序方面：一是加强重点领域监管，筑牢公共安全和人民群众生命健康的安全底线。包括推动落实食用农产品产地合格证明和追溯制度；加强风险分级制度；开展“随机查餐厅”活动；加强特种设备安全监管；强化产品质量安全监管。二是整治市场秩序突出问题，人民群众获得感幸福感安全感得到巩固提升。包括开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动；开展民生领域案件查办“铁拳”行动；加强知识产权保护。三是纵深推进综合行政执法体制机制改革，行政执法效能得到有效提升。包括坚持系统观念，综合执法制度建设取得新进展；深化协同联动，综合执法合力得到新强化。四是全面推动落实公平竞争审查制度，打造公平竞争新高地。五是积极开展平台经济规范治理，推动平台经济规范健康持续发展。

加强质量技术基础服务，引导推进质量提升方面：一是推进首都高质量发展标准体系建设，树立具有全国影响力的标准化示范标杆。包括持续推进实施首都标准化战略补助资金政策，支持企业创制先进标准；积极组织开展企业产品和服务标准自我声明公开监督检查工作。二是深入实施质量提升行动，质量强市建设纵深推进。包括健全质量工作机制；发挥质量奖激励作用，树立行业质量管理标杆；探索质量基础设施“一站式”服务试点；开展“同线同标同质”宣传推广工作。三是加强产业计量技术创新能力建设，为首都高质量发展夯实基础。

持续优化服务，便民惠企更加高效方面：一是简化优化政务服务事项办理，实现企业和群众事项“一次办好”。二是开展“一把手走流程”活动，打通政府服务最后一公里。

发挥职能优势，推进京津冀协同发展方面：一是京津冀市场监管执法协作迈上新台阶。二是支持京津冀质量技术基础服务互认和采信。三是构建京津冀政务服务一体化，推动实现北京、天津、河北自贸试验区内政务服务“同事同标”。

《中国质量报》