创新服务“四减一降” 开办企业“一日办结”

贵州毕节市市场监管局深化“放管服”改革激发市场主体活力

□ 李 嘉 李 卫

近年来，贵州省毕节市市场监管局认真贯彻落实深化“放管服”改革、优化营商环境各项决策部署，立足毕节实际，大胆进行探索，创新企业开办“四减一降”服务，在贵州省率先实现企业开办“一日办结”，走出企业开办集成服务的“毕节模式”，走在贵州省前列，进一步激发市场主体发展活力。

“三个办理”减环节

推进“一窗”办理。毕节市市场监管局制定《毕节市进一步优化营商环境提升企业开办便利化工作的实施方案》，建立毕节市政府相关负责人统筹、所涉部门负责人参加的联席会议机制，强力推进企业开办服务流程优化重塑。整合企业开办7个事项，在政务服务大厅统一设置一个集成服务窗口，实现“一窗通办”。

推进“协同”办理。毕节市建立市场监管部门牵头，相关部门配合参与的协同办理机制，定期组织召开协调会，就企业开办具体事宜进行协商调度；规范制作服务告知单和事项办理流程图，确保企业开办服务做到高效快捷。目前，部门之间协同办理优化流程实现“一日办结”。

推进“集成”办理。实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，集成服务窗口根据受理事项所涉内容，即时推送各审批服务部门同步办理，实现“一个窗口统一受理分派、多个部门同步并联审批”。对材料齐备、符合法定形式和受理要求的，设立登记办理时限压缩至0.5小时，公章刻制一小时，申领发票和税控设备、员工参保登记、医保登记和住房公积金企业缴存登记事项并行办理，一小时办结，银行预约开户2.5小时办结。

“三种手段”减材料

整合所需材料。针对之前企业开办申请人需填写表单较多问题，毕节市市场监管局整合关联表单，推行“一表填报”制度，精准推动审批办理再“瘦身”，提高事项办理和服务效率。比如，该局将员工参保登记和医保登记事项所需的4张表整合为现在的1张表。

取消重复材料。将原来企业开办需在不同部门窗口重复提交的营业执照、住所证明、身份证等材料实行“一次提交、部门共享”。

减少纸质材料。针对之前公章刻制、医保登记、住房公积金企业缴存登记等环节均需提交纸质材料的问题，该局使用贵州政务服务网证照库调用查验，不再要求申请人提供纸质材料，实现“无纸化”“零见面”办理。

“三条渠道”减跑腿

线上申办不需跑。依托企业开办“一网通办”服务平台，毕节市打破数据壁垒，推动市场监管、公安、税务、社保、医保、公积金管理、银行等部门的关联数据融合互通，做到企业开办全环节线上轻松申办，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

信息共享不用跑。借助企业开办“一网通办”服务平台，毕节市市场监管局建立跨县区、跨部门、跨层级信息资源共享机制，全面推进“一次认证、全网通行”。将部门存量证照、新增证照及时录入贵州政务服务网证照库，优化实名采集，实现身份证、营业执照等证照信息共享互认，避免“多头要、来回送”。

智慧联办不必跑。建立企业开办审批事项平台联办机制，审批服务部门通过平台接收申办信息且办理结束后，统一通过贵州政务服务网在线服务平台向申请人进行反馈答复，强化后台“智慧联办”“智慧审核”，实现高效办理。目前，除法律法规规定申请人必须到现场办理的事项外，毕节市企业开办事项网上可办率已达100%。

“三大服务”减误差

主动服务减误差。毕节市市场监管局公开服务承诺，制作发放规范的服务告知单，对相关事项一次性告知、承诺，让企业开办申请人更加清楚地知晓“谁来办、去哪办、怎么办”。申请人如果认为告知服务不到位，可通过贵州政务服务网“好差评”系统进行扫码评价，倒逼服务部门减少失误和差错。

协助服务减误差。针对部分企业开办申请人个性化需求，该局建立“双线”协助办理机制。线上，通过网络、电话等通讯方式对申请人提交的不符合法定要求的申报资料进行及时告知，并开展远程协助办理；线下，专窗对申请人进行申办辅导、惠企政策宣传等协助服务。

拓展服务减误差。针对因特殊情况需要在非法定工作时间办理企业开办事项的，该局实行预约服务、延时服务，做到“下班不停办、当日必办结”。

“三少费用”降成本

减材料印章费。企业开办过程中，申请人在集成服务窗口复印申报材料一律免费。同时，毕节市市场监管局持续推行“免费提供首套印章”政策，采取政府购买服务方式，为新开办企业免费提供首套4枚印章，一次可为新设立企业降低开办成本至少200元。

减数字证书费。在免费发放税务Ukey的基础上，该局还减免住房公积金CA数字证书（电子认证密钥）办理费用300元。

免银行开户费。该局协调各商业银行对企业开户收费情况进行梳理，列入企业开办集成服务告知单，供企业参考和自主选择。目前，毕节市已有农商行、贵阳银行、光大银行、浦发银行等20家银行业金融机构承诺免收企业开户费用。

毕节市市场监管局相关负责人表示，该局还将持续把企业开办集成服务作为“放管服”改革工作的重要抓手，从群众和企业的需求出发，努力创造“一流服务速度”，塑造“一流服务精神”，锻造“一流服务作风”，为建设贯彻新发展理念示范区提供更便捷、更优化的营商环境，为示范区经济社会发展继续开新局、闯新路、创新绩。

《中国质量报》