“帮办小队”帮出全新营商环境
——贵州省贵阳市南明区市场监管局服务市场主体纪实
□ 李 嘉 丁书亚
11月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到市场监管总局考察时指出，从地方和行业看，市场主体越多越活跃，那里的经济就发展好。要破解难题，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。
如何服务市场主体，提高服务效能？贵州省贵阳市南明区市场监管局设在政务服务大厅的服务窗口，由9名年轻人组成的“帮办小队”交出了一份满意答卷。截至11月中旬，这个“帮办小队”累计为群众提供线上线下帮办服务2.4万余户次，为其他地区提供了服务样本。
帮办之外还有定制服务
破解注册登记难题，贵州省市场监管局走在了全国前列。早在两年前，贵州全省就实现了企业开办“一网通办”，即在线上平台全程电子化办理、不见面审批。
尽管“一网通办”提供了便利，但在具体操作过程中，“搞不懂电脑”“看不明白流程”“提交资料不符合标准”等问题，仍然困扰着部分市场主体，延误办理时效；因资料不全不得不驳回申请，也时常让工作人员忙得团团转。
南明区市场监管局从源头上找原因，针对堵点、难点、痛点对症开方。据了解，今年以来，该局在政务服务大厅窗口开设义务帮办业务，新增4个义务帮办窗口、5名巡查走动的帮办人员，现场义务提供帮办服务。
“在贵阳办理营业执照是真的方便，不用跑来跑去，只要会电脑，有工作人员遥控帮忙操作，不到一周就办好了企业开户的所有手续。”从湖南来贵州创业的贵州启隆瀛晟机电设备有限公司法人代表范银鹏，今年10月体验了一次帮办服务后不住地称赞道。
为了服务政府招商引资，该局开设绿色通道，为来南明投资兴业的企业提供“定制化”和“贴身”帮办服务。要求帮办窗口根据市场主体需求，提供容缺受理、告知承诺、远程实名认证等个性化服务。
凤厨海鲜食府是南明区引进的一家大型餐饮主体。在了解到项目需要快速落地的要求后，该局让帮办窗口为其开设了绿色通道，在1个小时内营业执照就通过了审核。
服务延伸到了街头巷尾
南明区花果园片区是人尽皆知的超大型社区，现有市场主体52677户，占全区总数的39.19%，其中企业32662户，占全区总数的43.30%；个体工商户20015户，占全区总数的33.94%。
据统计，这里常住居民约50万人，大多数是从外乡来贵阳创业的市场主体，办理注册登记的需求旺盛。为了更好地服务市场主体，南明区市场监管局将帮办服务窗口前移。几番对接之后，该局与花果园街道办事处共同打造“街企融合空间”，实现帮办服务向街巷有效延伸。
“街企融合空间”的运营模式简单实用。花果园街道负责提供场地、建设窗口；南明区市场监管局则负责派驻帮办人员驻场服务，提供业务培训及指导。场地还配置了自助打照设备和双屏电脑，为前来办证的企业和群众提供义务帮办和自助打印服务。
自今年1月开通以来，“街企融合空间”帮办人员已帮助市场主体办理证照800余件，涵盖营业执照的新办、变更，食品经营许可证的新办、变更、注销等业务，让办事群众“就近办”“在家门口办”。
花果园街道办事处党工委负责人表示，“街企融合空间”的设立，为市场主体落地花果园提供更加“贴近”的政务服务，“从落地起就帮他们把脉发展方向，把优惠政策衔接到位，助力其后续发展，切实做到服务到‘最后一米’”。
年轻人彰显责任担当
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。截至10月末，南明区登记注册市场主体13万余户；2021年窗口共办理行政许可业务6.6万余件，其中涉及高频办理的执照新办2.7万余件、变更1.3万余件、注销1.64万余件、食品经营许可7600余件。
据介绍，南明区市场监管局注册登记窗口的50名工作人员中，“90后”“95后”“00后”占了2/3。统计数据背后的繁重工作，正是由这支平均年龄不过25岁的年轻团队完成的。
强素质、提能力，是窗口帮办人员的必修功课。施行一系列营商环境优化举措以来，该局制定了帮办窗口人员行为规范，落实首问责任、一次性告知、延时服务等制度，坚持每日晨会和下班半小时培训，提升业务水平和服务效能。“95后”罗鸿城在为一名聋哑人完成帮办服务后深有感触地说：“她不会操作电脑，沟通过程比较困难，我们还是帮她完成了申请，我为此感到由衷高兴。”
重团建、强作风，是窗口帮办人员的必守准则。该局把群众满意度作为考核标准，通过团队建设增强凝聚力和荣誉感，打造一支朝气活泼、服务高效的窗口队伍。今年6月，注册登记窗口先后获得了“贵阳市青年文明号”“贵阳市工人先锋号”荣誉称号，这些荣誉的获得，离不开帮办窗口人员的付出。“00后”帮办人员刘建说：“帮办服务常常需要延时为群众服务，但是每当听到他们发自肺腑的感谢和肯定时，我觉得这份辛苦很值得！”
青春在此绽放，人生在此添彩。南明区市场监管局注册登记“帮办小队”，通过繁琐细致的帮办服务，既为市场主体带来了方便快捷，又优化了营商环境，在经济社会发展中展现了市场监管人应有的责任担当。
《中国质量报》