实行生产信用风险分级管理

湖北省十堰市市场监管局探索破解食品小作坊监管难的途径

□ 王 波 李莎丽

在人们的印象中，生产环境脏乱差、设备破旧简陋一直是食品小作坊的“代名词”。10月14日，当笔者经过更衣、洗手、风淋消毒后，走进湖北省茅箭纯唛食品厂（以下简称纯唛食品厂）生产加工操作间，看着整洁的环境、洁净的烘焙器具、规范的操作流程，不敢相信这是一家生产糕点的小作坊。

“我原来是从事糕点现做现卖的，在市场监管工作人员指导下，今年6月份投资30多万元扩大规模，才有了现在的局面。”纯唛食品厂负责人沙荣说。

近年来，湖北省十堰市市场监管局将“扶持培育食品小作坊”作为监管为民促发展的具体实践行动，坚持服务先行，提供事前介入、因户施策、精细指导服务，以食品生产加工企业的标准为基础，研制帮扶升级改造规划，引导食品小作坊规范发展。

“食品小作坊的特点是规模小、面积小，进入门槛低，我们坚持让经营户用最低的成本建设最标准的车间。”该局食品生产监管科负责人表示，目前在十堰市，像纯唛食品厂这样通过自建出厂检验实验室、改造升级加工车间后，实现提档升级变身成“大企业”的小作坊已有200多家。

为加强食品小作坊监管，该局制定了十堰市食品生产加工小作坊食品安全管理制度，明确了生产场所卫生管理、从业人员健康管理、原辅材料采购管理、生产加工过程管理、产品质量检验管理、成品出厂销售管理等6项基本制度，规范黄酒、糕点、豆腐等各类食品小作坊生产行为。

同时，该局坚持抓大不放小，在湖北省首推将食品生产加工小作坊纳入食品生产信用风险分级管理。根据食品类别、规模大小、管理水平、食品安全状况、信用档案记录等因素，将全市小作坊评定为4个等级标准，强化对食品小作坊的风险隐患排查。

“食品安全有了保障，销售渠道也打开了。”沙荣欣喜地说，“虽然我们现在生产的糕点还没有进商场超市，但很多企业、单位食堂经过实地考察当场签下订单，目前已成功进入市内多家高校食堂、商店销售。”她掰指算了一下，原来每天能卖3000多元，现在翻了几倍，每天的销售额达到近万元。

十堰市市场监管局把食品小作坊发展融入乡村振兴发展规划，积极创新小作坊监管模式，全力推行食品小作坊集中加工、集中管理模式，打造具有地方特色的示范食品小作坊。该局采取“大证管小证，一证管多坊”的方法，培育房县、郧县壮大了一批黄酒加工主体，打通了小作坊黄酒不能在商超、线上、省外销售的瓶颈。去年，房县黄酒全产业链年产销值达到21亿元。目前，丹江口市26家豆制品小作坊“联盟上市”已初具规模；张湾区黄龙镇回龙村成立专业合作社，其中的石磨面粉集中生产加工项目，正准备“跨鞍上马”。

当天上午10时许，当笔者来到十堰市伏龙山绿色食品开发有限公司，远远就看见院内一辆大货车正在装运500箱黑木耳和香菇。这7吨多食用菌将从上海港发往意大利。

这家食品生产加工企业“前身”也是一家小作坊，目前开发生产食用菌、山野菜、茶叶、干果等农副土特产品达到了六大类90多个品种，出口到意大利、美国、德国等30多个国家和地区。

“最早我们在住宅区租用了600多平方米的仓库，靠人工分拣包装销售，现在全是自动化设备、标准化包装，取得了ISO9001、HALAL等国内外食品安全与质量管理体系认证，产品出口报关免检通过。”该公司董事长朱伟谈起企业升级改造，对市场监管部门心存感激。他说，有职能部门的监管、指导、帮扶，小作坊也能实现大梦想。

《中国质量报》