党旗在“小个专”飘扬 党建为“引领区”赋能

——上海市浦东新区市场监管局“小个专”党建工作纪实

□ 蒲小萱

浦东应改革而生，因改革而兴。站在“两个一百年”的历史交汇点上，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布，为浦东成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路擘画了新的宏伟蓝图。与此同时，随着营商环境的持续优化，“小个专”呈现“井喷式”增长。目前浦东新区民营经济市场主体有37.5万余户，成为经济社会高质量发展和创新创业的重要力量，也是基层党建工作的新兴领域。为此，浦东新区市场监管局立足职能、勇立潮头，将“大党建”融入“小个专”，让党旗在“小个专”高高飘扬，以党建与业务同频共振，服务民营经济健康发展，为加快建设“引领区”赋能增效。

织密“三张网”

以“大党建”融入“小个专”

浦东新区市场监管局深入落实市场监管总局、上海市市场监管局关于非公党建的工作要求，本着“系统集成”思维，结合区域特点，创新工作机制，制定该局党组《关于进一步配合推进小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的实施意见》，聚焦“两个覆盖”“两个作用”等重点内容，织密织牢“小个专”党建的组织保障网，将党建融入“小个专”发展的全过程、全领域，积极探索符合超大城市特点和规律的基层党建新路。

构建“立体保障网”。坚持政治引领、统筹融合，构建“1+N+X”的“小个专”党建立体保障网络。“1”，就是1个领导小组，即成立以该局党组主要领导任组长、分管领导任副组长、各处室负责人为成员的“小个专”党建工作领导小组，下设领导小组办公室，全面统筹“小个专”党建工作。“N”就是N个部门共同组织推进，党建、注册等多个重点部门明确责任、分工协作，共同组织推进“小个专”党建。“X”就是X个单位具体落地落实，各机关处室、执法支队、分局、市场监管所全面发挥“指导员”“宣传员”“服务员”作用，将非公党建融入网格化管理，融入市场监管全过程，同时优化考核激励机制，确保“小个专”党建工作落地见效、开花结果。

用好“指导联络网”。建立“党建联系点”制度，推动各机关、基层党支部组建“小个专”党建联系点59个，一一对应建立党建指导员队伍，完善系列工作机制，加强定向指导、定点服务。实行“一户一台账”，建立党建工作档案，完善常态化摸排、动态化组建、规范化提升工作机制，推动提高“小个专”党组织和党的工作覆盖面和质量。优化“走访调研机制”，并以问卷等方式对“小个专”市场主体开展需求调查，结合“我为群众办实事”实践活动，深入听取意见，创新服务方式，帮助排忧解难。

注重“共建共治网”。注重协同共治、共建共享，加强“条块协同”“党群协同”“社会协同”，充分依托属地街镇党组织以及个体、民营经济协会、行业协会等平台，引导企业开展富有市场监管特色的党建活动，不断提升党建工作组织力、影响力。如上海锐星健身咨询有限公司受疫情影响，在党组织建设和业务发展方面遇到困难，康桥市场监管所党支部主动联系康桥镇“两新”党建党总支，指导该公司成立党组织，并推动企业党支部积极发展党员，不断增强“小个专”党组织的生机与活力。通过有效发挥党组织战斗堡垒作用，该公司今年顺利承接了全国首期“健身教练职业能力测评”等重大项目，不断健康成长。

创新“三个站”

以“强党建”助推“强发展”

浦东新区市场监管局将党建工作优势与市场监管职能优势有机结合，推动“小个专”市场主体加强党建平台建设，创新构建4类工作站，以贴身服务、精准指导，推动将“小个专”党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，着力把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为发展优势，实现“党建强、服务强、发展强”。

做实“政策宣传站”。将学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为“小个专”党建的重要内容，通过专题宣传培训、主题党日活动、现场沉浸体验等丰富形式，引导“小个专”党员和职工群众增强践行“新思想”的主动性、自觉性，目前已开展党日活动70余次。发挥党的十九大代表、全国人民满意的公务员、全国先进工作者、全国优秀共产党员徐敏同志的典型引领作用，举行“小个专”党建联系点专题党课暨“徐敏创新服务工作室”服务企业活动，以“榜样力量”特色党课为引擎，以“引领区”改革政策宣讲为助力，以为企业“排忧解难”为目标，打出提升“小个专”党建能级的“组合拳”。

做优“党员先锋站”。注重发挥“小个专”党员的模范带头作用，推动党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，着力以党员引领激发企业活力。位于浦东北蔡地区的上海农产品中心批发市场（以下简称上农批）是上海市最大的综合性农产品批发市场，保障着上海市1/3、浦东新区70%的农产品供应。北蔡市场监管所党支部指导上农批加强党支部建设，考核授牌20家“党员示范经营户”，并在经营点醒目位置张贴“我是党员，我的经营我负责”，发挥党员的“领头羊”示范作用，打造富有特色的“党建+”模式。目前，已形成3个上农批党支部产销对接实践基地，支持上海市对口援建单位如云南、贵州、新疆、西藏等地农产品进入上海，2020年销售额达3亿元。

做新“综合服务站”。推动“小个专”党组织搭建丰富多彩的学习平台，并优化对口指导服务平台，将党建工作融入企业发展，帮助排忧解难。南码头市场监管所党支部书记定期开展“我与群众面对面”活动，为辖区“小个专”党建工作联合党支部专题授课，授课内容不仅包含党务知识理论，还重点阐明“党建服务也是生产力”，为以党建引领提升服务效能提供引擎。洋泾市场监管所党支部在“小个专”党建联系点基础上，设立辖区首个党建引领的“市场监管咨询服务岗”，已举办“学党史 促发展 惠民生”为主题的专题讲座、培训10余次，有效提升了党建工作综合效应。

推广“三模式”

以“品牌化”实现“效能化”

浦东新区市场监管局在推进“小个专”党建过程中，注重结合“一支部一特色”等党建品牌创建，打造“党建引领、创新发展”的“小个专”非公党建工作示范点，并通过交流分享、现场观摩等方式加强推广，以点带面、示范引领，进一步提升“小个专”党建工作的特色性、实效性，为企业健康发展注入新动能。

“商场开到哪里、党支部就建到哪里”。推动红星美凯龙家居集团以党支部建设为抓手，立足“商场开到哪里、党支部就建到哪里”，为家居市场健康发展添动力。指导红星美凯龙浦东沪南商场联合党支部，围绕“服务管理”“服务社会”“服务居民”“服务发展”4种服务，强化党建引领，发挥党员作用，为沪南商场业绩在全国门店领先夯实基础。同时，引导党支部服务为民，与38个居委会开展党建共建，党员志愿者开展“服务进社区”活动，为居民提供床垫免费除螨、油烟机免费清洗等5项公益服务，有效推动企业落实社会责任。

支部搭台“促创新”，联学联建“开新局”。将“小个专”党建与践行新发展理念深度融合，探索发挥党支部联建共建优势，同频共振“办实事”，使党组织和党员在技术创新、高质量发展等方面发挥引领作用。如南汇新城市场监管所党支部协调推动上海谱港机床有限公司党支部与中船重工704研究所环试特测部党支部开展“联学联建 共同发展”主题党日活动，以支部活动为平台，促进两个单位进行深度业务合作，携手研发制造填补亚洲空白的检测设备，为有关机构代表中国参加国际比对提供支持，实现以党建促发展、开新局。

“公司+支部+农户”乡村振兴增活力。坚持以发展为导向，努力将党的政治优势转化为现实生产力，增强企业发展的内在动能。如老港市场监管所党支部指导上海大河蔬果专业合作社党支部，一方面，加强品牌培育，助力“绿色田园”建设，协调相关业务处室党支部在食品安全、证照许可、品牌标准等方面给予专业指导；另一方面，推动支部共建，牵头合作社党支部与所在村党总支开展合作共建，创新“公司+支部+农户”模式，大力发展订单农业，以农业产业化联合体品牌效应，带动农户集约化发展，以党建为引领，激发乡村振兴新活力。

下一步，浦东新区市场监管局还将把党建融入“小个专”市场监管、服务发展的全过程，进一步探索树标杆、办实事、开新局立体融合，党建与业务同频共振的基层党建新路，不断以高质量党建引领非公经济高质量发展，为服务浦东打造社会主义现代化建设引领区赋能增效。

《中国质量报》