党建引领“小个专” “红色引擎”促发展
——上海市松江区市场监管局推进“小个专”党建工作纪实
□ 陆 峰
近年来，上海市松江区市场监管局认真贯彻落实全国市场监管系统“小个专”党建工作会议精神和上级有关非公党建工作要求，在上海市市场监管局和松江区委组织部、区社工委的指导下，勇于探索实践“小个专”党建工作有效做法，在发挥市场监管组织优势、职能优势、群众工作优势助力高质量发展上持续发力，不断提升“小个专”发展能级、创新能级和竞争能级，实现党建与发展同频共振、互促共赢。
着眼“三个完善”建章立制
在筑牢“小个专”党建基础中搭好助力平台
完善“小个专”党建工作网络。松江区市场监管局着眼“一盘棋”，高站位谋划，把党建和业务有机融合，将“小个专”党建纳入该局大党建，统筹规划，整体推进，紧紧围绕新时代市场监管工作要求，编织纵向到底、横向到边、纵横交叉的工作网络。在该局局党组主导下，基层党组织主抓，“小个专”党建指导员具体推进落实；该局班子领导每人落实1个“小个专”党建联系点，结合班子分工分管若干名“小个专”党建指导员；成立20名“小个专”党建指导员队伍，建立24个“小个专”党建联系点，各市场所党支部均与“小个专”党组织签订共建协议，做到党建工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
完善“小个专”党建工作机制。松江区市场监管局建立“实时掌控”机制，在市场主体注册登记时实时采集党员和党组织信息，在企业进行年报时实时核查其党建开展情况，在开展市场监管业务工作中实时指导党建工作；建立调研帮扶机制，以开展先锋承诺、党群共建、结对帮扶等活动为载体，发挥市场监管职能优势，集中解决实际问题，助力“小个专”发展壮大；建立学习培训机制，结合实际制定培训计划，利用视频会议、微信工作群等方式，通过实地观摩、现场教学、案例教育等方法，强化对党建指导员和“小个专”党组织书记教育培训，提高党务能力水平；建立定期活动机制，各市场所党支部与“小个专”党建联系点每年以“共建协议”的形式，制定年度活动计划，在落实调研、谈心、上党课等规定要求基础上，做到活动一支部一特色。
完善“小个专”党建工作渠道。松江区市场监管局坚持党建品牌和“小个专”党建共创共育，在松江区区级机关工作党委“1号先锋”党建品牌引领下，着力打造该局“市监卫士 先锋先行”党建品牌，不断深化“党建+”模式，将党建深度融入队伍建设、监管执法、惠企为民等领域，通过“一支部一品牌”特色党建，引导广大党员深入“小个专”，在践行“学习、品质、服务、创优、勤廉”5个先锋中争做市监卫士、争当市监先锋，不断激发“小个专”党建活力，助力“小个专”党建赋能；参与区域化党建，探索建立了以永丰市场监管所“党群共汇北站”和新桥市场所“同心园”为代表的党建联盟，做到党建资源联动、教育活动联办、服务载体联创、品牌成果联育，最大限度提升“小个专”党建效能；响应松江区委“把党组织建在产业集群上”的号召，积极参与“提升组织力，建功G60”系列活动，发挥市场监管党建优势，全力推进G60科创走廊智能制造、集成电路、新能源、生物医药等先进制造业产业集群“两个覆盖”，在经济最活跃的经络上发挥组织优势、组织功能、组织力量，不断筑牢“小个专”党建基础，努力提升长三角G60科创走廊建设合力。
围绕“三个联动”密切互动
在抓实“小个专”党建项目中实现共同成长
松江区市场监管局深入践行“市监卫士 先锋先行”理念，将“小个专”党建工作融入市场监管和服务企业的全过程，注重在组织建设、队伍建设和工作开展上密切互动，积极构建“亲”“清”政商关系，在成长上实现最大共赢。
在组织建设上联动，筑牢战斗堡垒。该局通过“指导帮建、共建互建、活动促建”等创新工作方式方法，不断强化“小个专”党建基础，在健全组织、推动制度落实中固本强基。着眼破解“小个专”党组织稳定难问题，重点指导“小个专”党组织规范开展党员发展工作，协助其做好对流动党员的教育管理，着力把党员培育成业务骨干、把业务骨干发展成党员，引导广大员工积极向党组织靠拢；着眼破解“小个专”党组织活动开展难问题，探索建立“123”党建新模式，共筑一个目标（用活党建阵地）、打造两个平台（党建共融、党员服务）、设计三条主线（资源共享、问题共商、人才共育），通过打造“红色朋友圈”，着力提升“小个专”组织凝聚力；着眼破解“小个专”党的两个作用发挥难问题，各市场所与“小个专”党组织签订共建协议，定期开展党建共建活动，在党史学习教育、主题党日活动、志愿服务等方面加强交流互动，帮助“小个专”调动职工积极性，引导党组织和职工党员主动参与企业管理经营。
在队伍建设上联动，强化铸魂育人。该局持续加强与“小个专”党组织在队伍建设上进行联动，突出思想教育联抓，人才队伍联育，着力培养思想过硬、本领高强、能扛大任的党员队伍。在思想联抓上，突出政治引领，在开展学习教育、主题党日、实践活动等方面与“小个专”党组织实施联动共抓，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到每个支部、每名党员。今年，松江区市场监管局领导班子成员均到“小个专”党建联系点讲授“七一”党史专题党课，“小个专”党建指导员召集市场监管干部党员走进党建联系点，与“小个专”党员共同上党课，丰富了教育形式、提升了教育成效。在人才联育上，2020年以来，松江区市场监管局成功举办3期“医疗器械”大讲堂、两期“松江区企业总裁知识产权高级研修班”、3期食品生产企业在岗检验员培训，邀请专业机构为器械经营企业开展不良反应监测培训两批次，进一步提升了企业的规范生产经营能力、知识产权战略思维以及管理层级。在药品经营、器械生产经营、化妆品生产等领域，有5家企业为松江区市场监管局提供检查员实训基地，通过企业讲课、现场模拟检查等手段，有效提升了一线监管干部的实地检查能力水平。
在工作开展上联动，促进良性发展。松江区市场监管局坚持党建引领，持续加强对“小个专”的监管和扶持，推动企业落实主体责任，引导企业自觉做到合法合规经营，同时主动接受“小个专”的监督，不断改进工作、改进作风。打造“零距离”党建服务圈，对于“小个专”市场主体发展遇到的注册变更、知识产权等方面的问题，落实专人对接、问题分解和一键式反馈，组织开展政策培训，以指导促规范，以引导促提升，推动“小个专”发展与市场监管工作“双融双促”；主动接受“小个专”监督，通过调研、接收来信来电和开展“党风政风行风”民主评议测评等方式，及时查找自身问题，并在整改问题改进作风中着力提升市场监管服务水平，树立金牌“店小二”形象。2020年，松江区市场监管局奋力抗疫、助力复工复产促发展、设立“一窗通”服务专区、发布区级地方标准、开展“云线上”培训等经验做法，受到上海市市场监管局通报表扬，得到了系统单位的肯定和认可，也赢得了社会的好评。
聚焦“三个发力”办好实事
在深化“小个专”党建成效中成就高质量发展
松江区市场监管局持续深化以“服务创新链、服务产业链，推动科技创新、党建创新”为主要内容的“双服双创”党建工作新机制，坚持问题导向、需求导向和效果导向，充分发挥“小个专”党建桥梁纽带作用，深入推进“放管服”改革，切实解决“小个专”发展中的“堵点”“痛点”“难点”，充分激发市场主体活力和社会创造力，全力打造长三角G60科创走廊高质量一体化发展重要引擎。
在消除隐患上发力，提升“小个专”安全感和发展空间。松江区市场监管局深入开展“我为群众办实事，我为企业大体检”暨“小个专”党建共建活动，精准对接“小个专”需求，持续优化服务供给，着力精准帮扶，紧扣消除隐患、深耕服务和提升质量3条主线，开创“隐患清查为始、质量提升为终”的服务监管新模式，切实疏通发展堵点，为“小个专”搭稳安全发展平台，助力其更高质量发展。新桥市场所党支部力求精准服务，走进新闵经济开发区、临港科技城，倾听园区和“小个专”市场主体需求，梳理问题清单，开展企业年报、违法广告宣传等方面的专项培训和个案指导，帮助企业自查自纠，及时清除问题隐患，大力提升G60科创走廊创新策源地发展空间。今年以来，松江区市场监管局“大体检”出动普法服务人员631人次，服务指导企业571次，检查重点企业218户次，开展行政指导、行政约谈30次，消除隐患762个。
在回应期盼上发力，提升“小个专”幸福感和内在动力。松江区市场监管局广泛深入“小个专”调研，持续强化政策指导，积极提供质量基础服务与政策支持，及时回应企业期盼，有效纾解“痛点”“难点”，激发企业内在动力。如全力探索推进长三角G60科创走廊九城市“一网通办、证照先行”，大力推动“快办”服务，全面推行企业简易注销登记和“高效办成一件事”，稳步推进“一业一证”改革落地实施，制定施行《松江区知识产权资助办法》，加强对知识产权管理运用、金融和转移转化方面的扶持，进一步提高了“准入、准退”办事效率，大幅降低了行业准入成本，极大提升了企业办事便利度和获得感。辖区部分特种设备企业反映专业岗位员工培训组织难、周期长、成本高，希望帮助解决“考证难、考证烦”的问题。松江区市场监管局知情后，积极研究破题，建立“局—镇—所”三级协商联动机制，对接上海市市场监管局专业机构，把培训送到企业“家门口”，安排企业特种设备作业人员就近考证，真正为企业提供全方位的“一条龙”服务，打破了长期以来困扰特种设备企业作业人员“考证难、考证烦”的“壁垒”，为企业解决了招工难、成本高的实际问题。
在提质增效上发力，提升“小个专”获得感和发展潜力。松江区市场监管局依托“长三角G60科创云”，实施质量基础设施“一站式”服务试点。推出“优化营商环境20条”“助力医疗器械产业高质量集群发展12条”等政策性措施，推行首席质量官制度，加强专利管理工程师、知识产权贯标内审员等高端质量人才培育，着力攻克难关、突破发展瓶颈，全面助推生物医药、人工智能、数字经济等新经济产业协同发展，长三角G60科创走廊高质量一体化发展成效显著提升。今年，松江区市场监管局获批13项市级标准化试点项目，引导企业参与国家和行业标准制修订58项，成为“全国推进质量工作真抓实干成效明显地方”，并获国务院办公厅通报表彰。
开展“小个专”党建工作是党中央赋予市场监管部门的重要职责，是做好新时代市场监管工作的有力支撑。接下来，松江区市场监管局将持续不断创新机制、创新模式、创新方法，扎实推进“小个专”党建“两个覆盖”，充分发挥党建示范引领作用，推动“小个专”党建与市场监管职能相融并进，全面促进高质量发展，奋力开创“小个专”党建工作新局面。
《中国质量报》