质量更高 实力更强

——河南开展质量提升行动建设质量强省推进高质量发展纪实

□ 本报记者 孙中杰

“今年，河南有5家企业入选第四届中国质量奖和中国质量奖提名奖建议名单。截至目前，涌现中国质量奖获奖企业1家、中国质量奖提名奖企业13家、省长质量奖获奖企业60家，获奖数量位居中部六省首位。有力地带动了河南经济质量和效益水平的整体提升。”9月3日，在河南省2021年“质量月”活动启动仪式暨新闻通报会上，河南省市场监管局党组书记、局长宋殿宇通报了近年来河南省质量工作取得的突出成绩。

“春色满园关不住，一枝红杏出墙来。”当“质量提升”与“质量强省”碰撞融合，焕发出经济社会高质量发展的蓬勃生机之时，河南，犹如中国质量大花园里一朵绚丽的奇葩，绽放出耀眼的质量光辉。

从战略的高度谋划

“河南省委、省政府高度重视质量工作，从质量兴省到质量立省，再到质量强省，始终站在战略高度谋划推进质量强省建设工作，不断推进完善质量发展政策体系，大力开展质量提升行动，不断提升质量总体水平，全力推动河南经济社会高质量发展。”谈及河南省质量工作的发展，宋殿宇娓娓道来，如数家珍。

宋殿宇说，质量政策、措施的制定和落实，是质量强省建设取得显著成效的保障。近年来，河南省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于质量工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，大力实施质量强省战略，将“实施质量强省战略”列入全省“十三五”“十四五”规划纲要、省十次党代会报告、政府工作报告，河南省委、省政府先后印发《关于推动三个转变建设质量强省的实施意见》《关于推进质量强省建设工作行动方案的通知》《关于开展质量提升行动的实施意见》等一系列重要文件。充实完善由23个省直部门组成的河南省质量强省战略工作领导小组，建立健全省委、省政府质量考核督查机制，连续5年组织对省辖市、直管县（市）政府质量工作进行考核，连续5次在省级政府质量工作考核中被确定为B级。持续开展质量强市示范城市、质量强县示范县创建活动，全省7个省辖市和两个县市获批创建全国质量强市示范城市，数量居全国第三，在158个县（市、区）开展了质量强县活动。

从2018年开始，河南省市场监管局围绕重点产业、重点产品、重点区域，在食品产业、装备制造产业、纺织服装产业等13个重点产业（产品）实施质量提升行动，先后组织开展了以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的“双零”行动、“百种产品、百个产业集聚区”质量提升为主题的“双百”行动和“百城千业万企对标达标提升专项行动”等九大质量提升行动，对标先进，补短板、强弱项，开展质量攻关，取得了阶段性成效，人民群众质量获得感安全感幸福感不断增强。较“十二五”时期末，河南制造业产品质量合格率由92.53%提高至94.03%，农产品质量合格率稳定在97%以上，重点服务业质量满意度由75.25提高至77.77。

打牢质量发展根基

“只有打牢质量根基，才能为经济社会的高质量发展提供强有力的支撑。”这是河南省市场监管系统在推进高质量发展工作上达成的共识。河南省从标准、计量、检验检测、认证认可等质量技术基础工作入手，全面推进全省经济工作水平迈上新台阶。

据宋殿宇介绍，河南省计量院目前已经迈入全国一流省级机构行列，国家标准物质研究中心河南基地建设工作正在有序推进。同时，获批筹建国家级产业计量测试中心两个。

河南大力推进国家技术标准创新基地（郑洛新）建设，成立13个技术标准验证中心和第二批8个技术标准创新中心。“十三五”期间，该省企业主导制定国际标准20余项，主导或参与制修订国家标准1422项、参与度达10.8%，制定河南省地方标准958项、总数达到1189项。创建国家农业综合标准化示范区181个，省级农业标准化示范区872个，数量居全国领先。

优选布局郑州市高新技术开发区和许昌市建安区建设两个国家检验检测高技术服务业集聚区，省级发证的检验检测机构累计达到3135家，质量管理体系获证企业达到21831家。目前，河南市场监管系统内已建成国家级质检中心29个、省级质检中心119个，总数位居中西部之首。全省有效注册商标总量达到112.1万件，驰名商标达到276件，地理标志保护产品数量达到91个。

经过精心培育，截至目前，河南省共获得中国质量奖1个、中国质量奖提名奖13个，获奖数量位居中部六省首位。今年8月30日，第四届中国质量奖评选表彰委员会秘书处公布了《第四届中国质量奖及提名奖建议名单公示》，中铁工程装备集团有限公司入围中国质量奖建议名单，中国一拖集团有限公司、中航光电科技集团有限公司、中信重工机械有限公司、中国空空导弹研究院引战部件组4家组织（班组）入围中国质量奖提名奖建议名单，实现了河南获得中国质量奖正奖和中国质量奖提名奖数量新的重大突破。

深入推进知识产权强省工作，全省拥有国家知识产权试点示范城市9个，省级专利导航实验区18个，导航产业总产值超千亿元。众多高质量发展企业的涌现和崛起，有力引领和带动了河南经济质量和效益水平的整体提升。

紧盯质量安全 提升治理能力

为强化质量安全，加强事中事后监管，河南省市场监管局建立了更加完善的质量安全监管机制。近年来，该局牵头全面推行跨部门联合“双随机、一公开”监管，成立5个专班全面推进，“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制初步形成。服务质量实施属地管理责任制、例行监测巡查监督制、台账追溯制、投诉举报制等监管长效机制，促进了全省产业服务质量的有效提升。

食品安全不断加强，食品安全抽检样品总体合格率稳定在98%以上，餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达76.6%。特种设备监管效能进一步提升，3600多家特种设备生产企业全部纳入信用监管平台，96333电梯应急救援工作实现全省乘客电梯全覆盖。持续开展涵盖专利、商标、地理标志等保护的专项行动，形成了严格保护知识产权的态势。近年来没有发生较大及以上质量安全事故和区域性、系统性质量安全事件。

全面推进质量社会共治，不断提高质量治理能力。去年，河南省市场监管局牵头对526项涉企事项实施“证照分离”全覆盖改革，全面统筹推进“多证合一”、全程电子化、名称自主申报、经营范围规范化、住所登记便利化等“一揽子”改革，全力打造“企业开办+N项服务”政策平台，实现全省企业开办“一网办理、一次办妥、一天办结”，受到国务院肯定。截至今年8月底，河南实有各类市场主体826.2万户，稳居全国第五位，中部六省第一位。持续开展“3·15”“质量月”等群众性质量活动，活动期间，通过各级新闻媒体开展一系列重大宣传活动，营造了市场主体自治、行业自律、社会监管与政府监管相结合的质量共治氛围。

“质量是河南的未来，只有高质量的经济才会有高质量的发展。”谈及对质量工作的规划，宋殿宇说，目前《河南省质量强省建设纲要（2021-2035年）》正在征求社会意见，下一步，将争取纳入省政府专项规划整体预案，以河南省委名义印发。即将出台的《深入开展质量提升行动工作方案（2021-2023年）》，将重点围绕做强五大优势产业，做优五大传统产业，做大六大新兴产业，组织对“卡脖子”关键核心技术产品、消费外溢产品、基础件适用件、疫情防护用品及原材料供给水平等开展质量提升行动，攻克一批制约质量提升的关键共性技术，推动河南产品质量达到国际先进水平。同时，完善政府质量奖励制度，加快修订完善《河南省省长质量奖管理办法》，重点对奖励、实施主体等部分条款进行修订，进一步规范省长质量奖的评审，并加强培育和指导，选树一批质量标杆，充分发挥获奖企业的示范引领作用，全面提升河南的质量竞争力和影响力。

《中国质量报》