创新加实干 闪耀大鹏湾

——深圳市市场监管局大鹏局力推大鹏新区高质量发展纪实

□ 傅江平 林港俊 许创业

这里有绵延的青山、碧水金沙的海岸、古风诗韵的村落和渔舟荡漾中的晚霞。这里的生态旅游远近闻名，特色产业风生水起，海洋产业、高新技术产业正托起“产业强区”的宏愿。深圳市大鹏新区，鹏城的“根”之所在，在“绿水青山就是金山银山”的发展理念下，正逐渐成为人与自然和谐共生的典范城区、新时代下深圳高质量可持续发展的标杆区。

高质量发展是一件说易做难的事情，但大鹏新区从2011年揭牌成立以来始终以生态立区为本、发展特色产业为要，阔步走上了腾飞之路。深圳市市场监管局大鹏局（以下简称大鹏市场监管局）则紧紧围绕辖区高质量发展战略，在实干中创新、在创新中实干，自我加压，勇于担当，在创新要素、强化监管、精准服务、保障民生上下功夫，掀开了大鹏新区市场监管工作新篇章。

小锦旗背后的大服务

8月19日，一个普通的日子，因为一面锦旗的到来而让大鹏市场监管局上上下下觉得并不普通。为了感谢该局在特种设备使用登记业务方面的主动担当和高效贴心服务，佳兆业金沙湾乐园运营方深圳市佳富东部旅游开发有限公司给该局送来“为企业排忧解难，显真诚服务本色”的锦旗。在此之前，大鹏市场监管局大胆创新，在2020年11月30日就共同推进金沙湾国际乐园建设涉及市场监管领域事宜第一次与企业、项目经营方签署《合作备忘录》。

营商环境的优化是最考验基层市场监管部门监管服务能力的工作之一，务实与创新缺一不可。根据深圳市“十四五”规划，大鹏新区将建设滨海旅游服务中心、海洋科技和教育基地、精准医疗和康复医学发展先锋区，打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。为了实现这一目标，大鹏新区将优化营商环境重点任务分解为政务服务、项目审批、创新监管等12个领域，要求将服务覆盖至企业“全生命周期”。

为将营商环境优化的“规定动作”做好，大鹏市场监管局将3项主要工作落到了实处。许可审批方面，该局实行“企业开办一窗通”，大力开展邮寄和上门办理证照，推动全链条“秒批”，实现开办企业“一套材料、一次申报、一网通办、一天办结”。企业服务方面，该局举全局之力开展重点企业调研服务活动，为企业提供更完善的个性化服务。近两年来，该局调研服务企业152家，找出并帮助解决577个问题。企业减负方面，该局大力开展转供电专项整治行动，协调减免各类检测费用，为企业提供了实实在在的好处。近两年来，该局责令转供电单位退还违规收取电费256.6万元，惠及企业1000多家。

不过，要实现营商环境的优化与辖区产业发展需求高度契合，仅将“规定动作”做好是远远不够的，还要做出大鹏特色。作为深圳市海岸线最长的辖区，大鹏新区产业布局分散，服务下沉需求较大。大鹏市场监管局大胆创新，携手园区和企业，成立产业园监管服务站和知识产权保护工作站等，为园区企业提供许可注册、质量标准、检验检测、认证认可、知识产权、食品安全和特设安全等“一站式”服务，以真诚服务赢得企业真心点赞。

持续优化的服务有效加速了大鹏新区各大产业的发展，企业创新意愿持续走高。截至今年5月，大鹏新区专利授权量同比增长36.50%，增长率排名全市第二；有效发明专利10年以上维持率67.55%，连续多月排名全市第一。营商环境的持续优化，不断激发出辖区企业的发展活力。

小基地背后的大监管

正值开学季，在大鹏新区鹏城社区，占地2000余平方米的食品安全科普教育基地吸引了众多深圳市民前来参观。大鹏市场监管局相关负责人表示，这是深圳市首个集现代农业和食品安全于一体的实景式、综合性科普教育基地，设有六大区域，提供了“从农田到餐桌”的全链条科普教育，让人民群众在游玩中体验“舌尖上的安全”。

这是大鹏新区提升辖区食品安全水平的一大创举，大鹏市场监管局是其中的倡导者。大鹏市场监管局党委书记、局长曹华庆表示，疫情发生以来，大鹏市场监管局始终将民生安全与质量监管工作放在重要位置，在实干中创新、在创新中实干，抓好市场监管领域疫情防控，深入推进食品安全战略，加强食品药品安全监管，强化特种设备安全监察等，在多项民生服务工作中交出了对人民负责的答卷。

在疫情防控领域，大鹏市场监管局全面加强了进口冷链食品监管，强化了重点从业人员健康管控和重点场所疫情防控，有效满足了辖区群众在疫情防控常态化期间的工作生活需求。相关经验在深圳市得到推广，被深圳市委市政府授予“深圳市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。在食药安全监管中，该局建设志愿服务U站，开展实地全覆盖隐患排查和食品安全快速检测，在全国率先开展药师服务点建设等。特种设备安全监察中，该局不断加大特种设备检查力度，率先推动辖区特种设备使用单位监督检查全覆盖，远高于全市任务要求。

食品安全监管是大鹏市场监管局民生安全与质量监管工作中的核心内容之一，为此该局推出了多项创新举措。该局于2020年率先完成智慧农贸市场建设工作；2020年开展各类食品安全进园区、进厂区、进广场科普宣教活动145场；在全市率先出台《农贸市场综合整治方案》，全面完成智慧农贸市场建设，统一配备智能电子秤并安装智慧计量和食品安全追溯系统，建成并投入使用“巡检系统”和“大鹏新区智慧农贸监管可视化大数据管理平台”，市场内经营者证照、价格、产品溯源等信息可看可查，全面告别缺秤少量、价格欺诈等行为，为深圳市打造现代新型农贸市场积累了大鹏经验。

大鹏市场监管局民生保障和市场监管工作取得的成绩，可以用“十六个率先”和“十五个第一”来概括，包括食品安全状况绩效考核连续3年全市第一、“双随机、一公开”监管工作考评成绩连续4年全市第一、投诉举报按时核查率全市第一等。相关工作多次受到深圳市市场监管局和大鹏新区主要领导的批示表扬。其中，大鹏新区党工委书记杨军对大鹏市场监管局工作专门作出批示，充分肯定了该局过去一年的工作成绩。

并非只有“数据上的好”，更有“群众口碑上的好”。如今，大鹏新区农贸市场内通道宽敞整洁，商品分区规范整齐，经过升级改造后的8家农贸市场，已经实现整齐化、智能化、文明化、制度化“四个标准化”。一项项监管服务工作相继落地，让大鹏市场监管局赢得居民与游客的一片赞誉。

小团队背后的大党建

在大鹏市场监管局组织指导下，深圳市首个“小个专”行业党委正不断发挥党的政治优势、组织优势和服务群众工作优势，实现党建与“小个专”发展同频共振、相互促进。该行业党委在今年6月4日正式揭牌，是大鹏市场监管局以党建工作推动行业规范化发展的创新举措。曹华庆说，“小个专”行业党委有助于发挥党员先锋模范作用，以高质量党建推动“小个专”经济高质量发展。

这是大鹏市场监管局深入落实党建教育工作的成果之一。近年来，在深圳市市场监管局党组的正确领导下，大鹏市场监管局始终坚持党建导向、创新导向、实干导向、基层导向，全面履行基层市场监管部门“四大职能”，扎实深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，有效提高了干部队伍的凝聚力战斗力执行力，为市场监管事业的高质量发展提供有力保障。

其中，在党的建设中，组织开展“第一议题”学习，制定实施党建工作考核办法，定期对各支部进行检查考核，以“三个一”抓出党史学习教育新成效。在队伍建设中，出台实施谈心谈话、学习培训和集体活动3项制度，疏通人才晋升渠道，建立临聘人员绩效考核制度和激励机制。2020年以来，大鹏市场监管局共有10名干部获得市级以上表彰。

大鹏市场监管局党建教育的目标并不仅于此，而是要以团队内部的党建，带动全社会有效参与的大党建，从而有效提升辖区综合监管水平。系列务实措施相继落地，包括健全党建工作体系，推动党建“两个覆盖”，开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动等。在党建工作体系健全工作中，大鹏市场监管局在3个监管所设立街道党建工作指导站，依托新区25个社区党群服务中心设立党建服务站，构建了“1+3+25+N”的“小个专”党建工作体系。

党建工作为大鹏新区提升监管质量提供了重要保障。今年以来，大鹏市场监管局在知识产权保护与宣传教育、海鲜经营专项整治行动、食品经营许可远程视频核查等“我为群众办实事”实践活动中均取得了良好的工作成效，查办的多宗案件入选国家和省、市典型案例，受到深圳市市场稽查局通报表扬。其中，查办销售假冒苹果手机案，涉案金额达1.3亿元，受到了公安部和广东省公安厅的通报表扬，苹果公司代表专程到深圳市市场监管局表达感谢。

忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。当下我国经济正面临百年未有之大变局，我国人民正处于“先富带动后富”的特殊发展时期，种种因素不断对市场监管工作提出更高要求。大鹏市场监管局将继续真抓实干，敢闯敢试，以新担当新作为奋力推动新时代市场监管工作先行示范，在基层市场监管工作中继续发光发热。

《中国质量报》