市场监管总局网监司负责人在国务院政策例行吹风会上表示

敦促平台落实主体责任 维护外卖送餐员合法权益

本报讯 （记者 徐建华）8月18日，国新办围绕国务院常务会议审议通过并发布实施的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》举行国务院政策例行吹风会。市场监管总局网络交易监督管理司负责人在会上回答媒体记者提问时表示，市场监管总局将切实敦促平台企业落实主体责任，维护外卖送餐员合法权益。

据悉，为贯彻落实党中央、国务院部署安排，市场监管总局会同国家网信办、国家发展改革委、公安部、人社部、商务部、全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

市场监管总局网监司负责人表示，当前，外卖送餐员规模不断扩大，已经达到770万人的规模，维护好外卖送餐员正当权益是关乎民生福祉和社会公平的一个重大问题。市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在深入研究的基础上，联合相关部门出台了《指导意见》，着眼全局，从保障劳动收入和劳动安全、落实食品安全要求、完善多层次保险体系、优化从业环境、强化工会组织建设、健全风险防控和矛盾处置机制等6个方面提出了10条举措，从多个维度保障外卖送餐员的正当权益，促进网络餐饮行业的健康发展。

该负责人透露，市场监管总局强化工作部署，认真组织落实《指导意见》，提出了“三个强化”，即强化部门协同，发挥网络市场监管部际联席会议作用。加强与人力资源社会保障等部门的协作配合，把握好、落实好新就业形态劳动者权益保障方面的政策规定，共同保障好外卖送餐员的正当权益；强化服务指导，建立与网络餐饮平台的工作沟通机制。推动各地市场监管部门持续优化对网络餐饮平台的政策服务，加强《指导意见》宣传解读，开展常态化协调沟通，促进网络餐饮平台健康发展，保护各方主体合法权益；强化属地监管，督促网络餐饮平台落实主体责任。指导各地市场监管部门建立适应本地实际的工作协同机制，会同相关部门加强日常监管，督促本区域网络餐饮平台及第三方企业主动承担用工主体责任，确保平台健康发展和劳动者权益保障齐头并进。

该负责人表示，近年来，平台经济蓬勃发展，用工方式灵活多元，平台在追求自身发展的同时，要坚持正确的社会价值观，统筹平衡好各方的利益，实现多方共赢的发展格局。平台无论采取哪一种用工方式，都应当符合国家的法规政策，特别是外卖送餐员的工作任务来自平台，也是通过平台获得收入，所以平台应当主动承担起劳动者权益保障方面的责任。

据该负责人透露，市场监管部门将主要从4个方面压实网络餐饮平台主体责任，维护劳动者权益。一是完善外卖送餐员劳动报酬规则。要建立以工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，明确劳动报酬发放的时间和方式，确保按时足额发放。二是合理设定对外卖送餐员的绩效考核制度。平台应当合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。三是优化平台派单机制。发挥平台的技术优势，优化外卖送餐员往返路线，降低劳动强度，科学确定订单饱和度，合理确定工作时长，切实保障劳动安全。四是完善多层次保险体系。依法为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，鼓励其他外卖送餐员参加社会保险。按照国家的规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障的试点，鼓励针对平台就业特点探索提供多样化的商业保险的保障方案，提高多层次的保障水平。

“此外，还要通过优化工作条件、加强职业技能培训等方式维护外卖送餐员的正当权益。市场监管部门将与相关部门紧密合作，督促有关平台企业切实履行主体责任，深入推进外卖送餐员权益保障工作。”该负责人说。

《中国质量报》