积极探索建立产品质量信用监管约束机制

广东推进质量诚信体系建设取得初步成效

本报讯 （记者 王 越）在近日召开的全国市场监管工作电视电话会议上，广东省市场监管局党组书记、局长麦教猛就探索推进产品质量信用监管工作进行交流汇报发言。据介绍，广东省在全国率先出台实施《产品质量信用分类监管规范》，加快推进质量诚信体系建设，探索形成了构建产品与经营者信用相关联、信用评价与行政监管相结合的质量信用监管约束新机制。

聚焦产品质量赋予“信用标签”。针对近年质量安全问题“屡治不愈”等突出问题，广东省在产品质量监管中创新引入信用约束机制，构建量化评价指标体系。评价对象涵盖产品和经营主体，实行违法扣分、改正修复及守法奖励的记分制度。根据近3年的记分统计结果，将评价对象划分为A、B、C、D、O 五个信用等级，实现科学精准信用分类。

聚焦失信对象实施分类监管。根据不同信用等级，广东对未产生信用记录和处于守信状态的O类和A类，采用针对性“反应式”及“双随机”监管措施；对处于失信等级的B、C、D类，对应实施跟踪监管、重点监管、特别监管，做到“对守信者无事不扰，对失信者紧追不放”。目前已对2.8万家企业实施信用记分，其中记扣分5923家。

聚焦监管数据强化智慧管理。建立产品及经营者信息库，广东已汇集全省480.6万家产品经营者信息档案，建立6.4万家经营者产品质量监管档案；建立数据采集标准，采集全国系统近10年公布的产品质量监督抽查结果数据182万条，并转化为产品质量信用信息。开发了全省统一的产品质量监管信息系统，实现智能记分、自动分类，与国家信用信息公示系统无缝对接，实现全环节、全链条数字化管理。

聚焦结果运用推动共建共治。加强守信激励与消费引导，对信用良好的A类产品及经营者名单予以公示，提供消费指引。强化部门联动共享，依法将失信对象信息通报发改、工信、税务、科技、金融等有关部门，实施联合惩戒。依法将信用信息通报行业协会、经营者、电子商务平台，推动各方联管共治。

据麦教猛介绍，经过前期实践，广东省推进质量诚信体系建设取得初步成效。

首先，有效推动产品质量管控以政府监管为主向以落实经营者责任为主转变，进一步强化企业质量主体责任意识，推进产品质量源头治理；全省已有4330家企业主动签署产品质量承诺书，并联系“产品医院”接受质量帮扶。

其二，进一步破解了质量监管难点堵点。对屡次不合格违法情形从重扣分；对处于D类等级状态的经营者，适用“情节严重”情形，实行从重处罚措施，切实解决以往对累犯违法企业因缺乏认定依据而难以实施吊销证照等执法难题。新机制实施以来，国抽涉及广东省产品不合格检出率从2019年的12%下降至2020年的10%。

其三，有力提升了监管效能。广东省通过信用分类监管与“一监到底”有机结合，有效统筹监管资源，提升了监管的精准性和有效性，推动建立产品质量监管、企业信用监管长效机制。

《中国质量报》