“双培育双提升”成效明显

山西省运城市市场监管局围绕中心工作服务发展大局

□ 本报记者 秦海峰

如何围绕中心、服务大局、把握规律，“跳出市场监管抓市场监管”，是山西省运城市市场监管局一直思考和谋划的重要问题。经过深入调研与积极探索，紧密结合实际，运城市市场监管局提出加快实施“培育市场主体、培育市场品牌、提升监管效能、提升服务水平”的“双培育双提升”工程，持续开展纪律作风整顿的工作思路。该局把它比喻为市场监管的“四菜一汤”，把各方面职能整合成“几道菜”，摆到服务全市经济高质量转型发展的大平台上，不断提升市场监管对区域经济社会健康发展的影响力。

市场主体数量增加靠环境，质量提升离不开政策推动。运城市市场监管局一方面采取严格公平竞争审查、清理规范涉企收费等17项培育措施，不断优化营商环境；一方面强力推进质量强市战略，在标准化、认证认可、检验检测等领域出台优惠激励政策，开展“个转企”“小升规”“规改股”等质量提升行动。2020年全市新增市场主体6.7万户，同比增长20.6%，总量达到36.5万户，总量和增速均列全省第二位。建龙实业、大禹生物、笃信达建工、石药银湖4家企业入围第三届山西省质量奖。全市农业标准化示范区数量居全省第一，各类标准保有量居全省第二。今年，运城市市场监管局又提出全市市场主体新增15%、总量突破40万户的目标任务，力争用3年左右时间，使该市千人拥有市场主体数和企业数达到全国平均水平。

同时，运城市市场监管局按照“市场主导、企业主创、部门主推”的思路，大力实施品牌兴市战略。增设地方商标申请业务办理窗口，委托第三方开展品牌评价，评选出运城市十大名片。全市现有地理标志证明商标26件、中国驰名商标27件，均为全省第一。聚焦自然禀赋、区域品牌、出口平台、历史传承、文旅服务等6个方面，狠抓全域专利发明培育。第二届山西省专利奖评选中，该市获得一等奖1项、二等奖两项、三等奖两项。建设中国（山西）知识产权维权援助中心，增设知识产权运用保护中心，为知识产权工作提供组织机构保障。今年，该局提出全市商标申请量、专利申请量分别要达到3000件，新申报地理标志证明商标3件，培育知识产权示范企业30家以上。

运城市市场监管局还采取多种措施，不断提升监管效能。率先建设“智慧市场监管平台”，成立全省唯一的智慧市场监管平台运用中心，全面提升监管效率和信息化监管水平。全面推行市场监管领域“双随机、一公开”抽查全覆盖、常态化，“双告知”认领率全省第一。同时在安全监管、疫情防控和“秋冬防”攻坚3条线作战上，坚决守住了不发生区域性系统性风险和重大安全事故的底线。持续开展专项整治，加大案件查办力度，市县两级查办案件2692起，其中“两品一械”案件955件，全省排名第二。全面加强进口冷链食品监管，率先实行二维码追溯管理，完成库存清零、增量为零的“双零”目标。今年，该局将重点完成智慧市场监管平台二级菜单建设，进一步完善信用信息汇集共享、联合惩戒机制。

监管是硬任务，服务是硬道理。运城市市场监管局大力推行“721工作法”（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），积极转变执法方式，变末端执法为源头治理，变被动管理为主动服务。围绕项目建设管理模式，为不同阶段的市场主体，提供26个方面62条有针对性的服务菜单，成立服务专班、确定服务专员、建立对接机制，为项目建设提供全方位服务。今年，运城市市场监管局将加快实施项目建设、个转企和非公党建“千人服务工程”，进一步优化营商环境，激发企业内生动力，为转型发展注入新动能。

《中国质量报》