标准为绿水青山贴“价签”

深圳发布全球首个GEP核算制度体系

□ 刘 强 本报记者 傅江平

绿水青山就是金山银山。如何评估绿水青山的价值？怎样衡量生态环境保护绩效？深圳市先行先试、再传捷报。3月23日，深圳市政府召开新闻发布会，向媒体发布了全球首个GEP核算制度体系。GEP核算“1+3”制度体系以科学的统计方式，快速给绿水青山贴上“价格标签”，将无价的生态系统各类功能“有价化”，让人们更加直观地认识生态系统的价值。据介绍，该体系已获得联合国、世界银行、亚洲开发银行等国际组织普遍认可。

一直以来，谈及国家或地区的发展水平，人们往往习惯用GDP（国内生产总值）来作为衡量标准，而对于一地的生态系统，却缺少统一的评估标准，GEP的出现解决了这个问题。GEP（Gross Ecosystem Product）即生态系统生产总值，由世界自然保护联盟提出，指生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。

早在2014年，深圳市就以盐田区为试点，在国内率先开展城市GEP核算，首次提出并建立了GDP和GEP双核算、双运行、双提升工作机制。从2014年起，深圳市至少有8个区先后开展GEP核算探索。2019年，深圳市GEP核算工作被纳入党中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区《意见》及先行示范区《综合改革试点实施方案》。

最近，深圳市完成了以GEP核算实施方案为统领，以技术规范、统计报表制度和自动核算平台为支撑的“1+3”核算制度体系建设，这是全国第一个完整的生态系统生产总值核算制度体系。据介绍，该制度体系的具体内容主要是“四个一”。

一个统领——GEP核算实施方案。今年2月9日，深圳市生态环境局与统计、发改部门联合出台GEP核算实施方案（试行），明确了核算方法，要求每年核算结果于次年7月底前正式发布。

一项标准——GEP核算地方标准。今年2月23日，深圳市市场监管部门发布了GEP核算技术规范。该技术规范与联合国统计局生态系统核算（SEEA-EA）技术指南和国家GEP核算标准相衔接，是我国首个高度城市化地区的GEP核算技术规范。

一套报表——GEP核算统计报表制度。去年10月12日，深圳市统计局批准实施了GEP核算统计报表制度（2019年度），该报表是全国首份正式批准施行的GEP核算统计报表。

一个平台——GEP自动核算平台。去年8月，深圳市率先上线了GEP在线自动核算平台，可实现数据在线填报和核算结果一键计算，极大地提高了核算效率和准确性。

今年2月，深圳市市场监管部门发布的GEP核算技术规范，确立了GEP核算两级指标体系及每项指标的技术参数和核算方法，其中一级指标3个，分别为物质产品、调节服务和文化旅游服务；二级指标16个，包括农林牧渔产品、调节气候、涵养水源和净化空气、旅游休闲服务等。发布会上，深圳市市场监管局副局长李军表示：“这项标准的发布，是深圳近6年GEP核算工作的一个经验总结，是提升城市生态系统管理水平的有效方式。标准的出台，使GEP核算过程更加透明化、清晰化、规范化，也使GEP核算有理可循、有据可依，可以科学衡量‘绿水青山’的价值，有助于推进深圳的高质量发展，进一步实现经济和生态环境保护的协调发展，实现双赢。”

据悉，深圳建立GEP核算体系是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，也是党中央、国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区部署的重要任务，更是深圳以先行示范标准实现碳达峰、碳中和的重要抓手。

《中国质量报》