当好中原经济发展“助推器”

——“十三五”期间河南省市场监管系统推进计量工作纪实

□ 宋晓霞 本报记者 孙中杰

说起“计量”，人人都不陌生。小到市场买菜、挑选衣衫、出行打表、水电缴费，大到“神舟”飞天、“北斗”组网、“嫦娥”探月、“蛟龙”入海，从衣食住行到国之重器，计量与我们的生活息息相关，更是经济社会和科学技术赖以创新发展的基石。

当我们在享受如今的便利生活、沐浴民族复兴的荣光时，也许不曾想到，在这背后有一群人每天都在“斤斤计较”“毫厘必争”，以对数字、精度的执著追求默默奉献着，他们就是市场监管系统的计量工作者。

作为计量工作的主管部门，河南省市场监管局高度重视计量事业发展。“十三五”期间，该局采取各种措施，夯实计量基础设施，完善计量标准体系，加强计量技术研究，提高计量监管水平，为河南经济社会高质量发展作出了不可替代的贡献。

夯实基础 发挥技术支撑作用

近年来，在河南省市场监管局的努力推动下，河南省政府围绕打好“四张牌”“五大国家战略”“三大攻坚战”等全省中心工作，先后颁布实施了《河南省人民政府关于贯彻国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》《河南省加强社会公用计量标准建设的指导意见》等指导性文件，为计量服务社会发展做出顶层设计。同时，该局积极变革创新，全面加强计量行政许可、型式批准、监督检查、检定校准、合格确认、诚信评价、能源审查等，并加快推进计量标准体系、监管体系、产业计量测试服务体系等建设，初步建立起符合河南省发展需求的计量管理监督体系，为人民生产生活和全省经济高质量发展提供了技术支撑。

截至2020年底，河南省共有计量技术机构288个，注册计量师达到1669人。与2012年相比，河南省已建立社会公用计量标准达到2738项，增长50.3%；制定发布计量技术规程183部，增长169%；2020年检定计量器具381万台（件），增长99.5%。

数据表明，河南省计量基础和技术能力近年来取得跨越式发展，计量服务对全省经济社会、民生、科技、公共事业发展等基本实现了全覆盖，发展势头十分强劲。

对于群众关心的民生计量领域，河南省计量科学研究院（以下简称河南省计量院）也在不断加大工作力度，让群众真正享受到计量发展带来的红利。河南省市场监管系统通过“双随机、一公开”的方式，推动全省加油站、法定计量单位、粮食收购、眼镜制配场所、出租车计价器等计量监督检查更加规范化、常态化，目前对国家重点管理计量器具检测率达92%，对民用四表检测率达到了94%。同时，河南省市场监管系统大力开展集贸市场公平计量提升行动，引导并培育了诚信计量示范单位1800余家；对全省近900家重点用能单位开展能源计量审查，推动市场计量秩序更加规范，消费者合法权益更有保障。

作为河南省最高法定计量检定机构，2019年，河南省计量院完成了1372家重点监控企业的3438套烟气在线监测设备、540家企业2510台件废水监测仪器、2776台件环保仪器以及河南省环境监测站的大批量现场集中检定检测工作，为全面打赢治理污染攻坚战提供了计量技术保障。为保障空气质量，河南省计量院研究了总悬浮颗粒物采样器、PM2.5检测仪器、检测仪切割效率，建立了总悬浮颗粒物采样器、污水流量计检定装置等省级社会公共计量标准。由河南省计量院完成的《食品安全检测仪器量值溯源关键技术及应用》项目，获河南省科技进步二等奖。该项目解决了食品安全快速检测仪器的校准方法、校准设备、标准物质等一系列关键技术问题，攻克了食品安全快速检测仪校准系统及技术的相关难题，建立了由上到下完善的量值传递体系，为河南省食品安全检测仪检测结果的准确可靠，提供了技术保证。

计量的保障功能还体现在精准施“测”、服务企业发展上。近年来，河南省计量检测公共服务平台数量不断增加，共建有3个国家级质检中心、5个省级质检中心、9个能效标识计量检测实验室和12个国家计量器具型式评价实验室。同时，产业计量测试服务体系也在加速推进，如，国家磨料磨具产业计量测试中心获批筹建，河南省特种设备产业计量测试中心加快建设等，对全省优势产业发展的支撑能力明显增强。

据统计，仅2019年，河南省计量院累计为全省1.2万余家企事业单位的47.9万余台（件）设备仪器提供了计量检定服务。与此同时，河南省市场监管部门依托计量检测公共服务平台，积极开展“计量服务中小企业行”，把计量工作延伸到企业一线、延伸到产业前沿，以计量服务持续提升企业质量竞争力和品牌信誉度。

河南省还在全国率先编撰并发布了《河南计量史》，系统梳理和展示了河南计量的发展成就和人文风采，填补了该省计量专业史志空白，也为该省计量事业高质量发展打下更坚实的基础。

如今，日渐丰富的计量体系正在为河南省保障社会公平正义、维护社会公共利益、建设生态文明、助力经济转型升级等方面，发挥着重要作用。

科技创新 唱响计量“好声音”

众所周知，计量和标准是贸易赖以正常进行的重要条件，世界市场上成功的交易都需要计量工作来保证。据有关部门统计，作为现代工业生产的支柱，计量检测对国民生产总值的贡献达4%~6%。随着贸易全球化的发展，计量工作显得愈发重要。不相容的标准或者缺乏准确一致的计量，可能成为一些国家的技术壁垒，阻碍商品进入市场。而计量互认制度，是国际通行的贸易便利化工具，是实现“一次测试，一张证书，全球通行”的最佳途径，是促进国际合作和经贸往来的“世界语言”“技术语言”。因此，涉及贸易的计量标准是国际交易中重要的技术关键。

目前，已有129家世界500强企业落户河南，郑煤机、大森机电等河南企业成功开展跨国并购，河南已实现由输出劳务、粮食，向河南制造、河南创造的华丽转变，加工贸易、电子产品交易占据半壁江山，河南外贸稳居中部地区第一位。为适应河南的经济转型和发展，河南省计量院逐渐建立起基本覆盖全省全产业领域的计量检测能力，共有长度、热工、温度、力学、电磁、光学、声学、无线电、时间频率、电离辐射、化学等11大类共291项社会公用计量标准，校准项目591项，检测项目160项。这些检定检测项目已通过国家CNAS互认，检测数据实现全球互通互认，不仅为企业发展提供了技术支撑，更成为企业走出国门、拓展海外市场的“通行证”。

近年来，河南省计量院先后为UPS快递公司（国际物流巨头）、富士康等众多企业提供了全方位的计量技术服务；为三晖电气、许继集团等诸多外贸企业提供了国际互认的中英文电能表及标准装置检测报告；为中石化在非洲乍得等地区的检测项目进行了海外检测等。尤其在依托郑州航空港经济综合实验区、中欧班列（郑州）、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，建设河南陆上、空中、网上3条“丝绸之路”方面，计量更是发挥着至关重要的作用。不断提升的计量检测能力，已成为推动河南省外贸发展的“助推器”。

河南省计量院还持续瞄准国际先进，不断拓展计量服务新领域、提升计量标准新高度。例如，依托该院建设的“国家新能源汽车功能装置质检中心”，已形成了近千项新能源汽车的国际计量标准，推动了更多检测认证产品实现国际互认，在新能源汽车国际贸易中提升了中国话语权，唱响了河南计量“好声音”。

助力防疫 提升经济复苏加速度

从2020年初开始，“戴口罩、勤洗手，勤测温”成为人们的防疫共识，平时很少用到的额温计出现在了火车站、医院、社区、村庄等地入口通道处，成了必备之物。但是，受外界气温或个人操作不当影响，额温计测出的体温常常出现计量偏差，给疫情防控造成不利影响。此时，河南省计量院拍摄发布的一则《正确使用红外额温计》小视频，因短小精悍、实用性强，被网友大量点赞转发。

其实，这只是河南省计量院奋力抗击疫情的一个缩影。面对突如其来的疫情，河南计量工作准备早、启动预案快、行动精准高效，在疫情防控和助力企业复工复产中打出了一套强劲有力的计量保障“组合拳”。

疫情防控中，体温检测是第一道防线。粗略统计，河南省配备的测温仪有几十万台，有着庞大的检测需求。河南省计量院在河南省市场监管局的统筹安排下，派出多个应急计量小组。首个小组更是在2020年农历除夕当天，就奔赴社区、医院、火车站、地铁站等疫情防控重点场所，对在用的固定式红外热像仪、红外筛析仪等体温测量类计量器具进行现场校准。河南省市场监管系统对所有测温设备进行免费检定和校准，为“早发现”提供了技术保证。

在医院，对疑似病例的筛查需要使用试剂盒、PCR、CT机等标准物质和测量仪器，而保证其测量结果精准，就是为医务工作者擦亮了“眼睛”。为确保这些仪器设备量值准确，河南计量人24小时不间断受理业务，免费开展检定校准，并到防疫部门、医院等协助安装调试仪器，提供技术指导等，还根据实际需求及时创建了新的计量标准，确保“早诊断”顺利实现。

对于重症患者，呼吸机、多参数监护仪、气体流量计、压力计、体外膜肺氧合机(ECMO)等“救命”仪器的重要性不言而喻。为确保其量值准确，河南计量人不仅对支援火神山设备、新乡版“小汤山医院”的50余台仪器进行高效检定校准，更不畏艰险，深入各级医院病房甚至ICU重症监护室，检测医疗仪器，真正为患者生命健康保驾护航。

随着疫情逐渐得到控制，复工复产提上日程。为助力企业恢复生产，河南省计量院及时开通绿色通道、专属物流通道等，对送检仪器实行特事特办、随送随检，全力保障全省检定需求，并通过“互联网+计量”服务、顺延强检计量器具周期等方式，想方设法为企业复工复产提供计量支撑。与此同时，全省各级市场监管系统计量工作人员还深入当地企业，现场办公，帮助疫情防控产品生产企业提升产能，助力复工企业尽快投入生产。

据不完全统计，截至目前，河南省共出动计量人员16653人次，服务医疗卫生机构2484家，服务机场、车站、超市、高速公路等公共场所4794家，检定或校准温度计量器具和其他医用计量器具15100台件，减免检定校准等费用近672万元。在高效保障防疫工作的同时，切实减轻了企业负担，在疫情防控中真正彰显了计量工作者的技术力量和奉献精神。

面向未来 驱动经济高质量发展

据河南省市场监管局相关负责人介绍，迈入新发展阶段，河南省计量工作将从强化顶层设计入手，在完成好“十三五”计量工作规划任务的基础上，努力做好“十四五”发展规划编制，探索建立新的计量工作体制，更加突出计量社会共治，协同各地区、各部门、各行业的职能和比较优势，进一步健全完善计量共治工作机制，加快推进计量一体化发展。

其一，充分调动和发挥地方、部门和行业作用，加强计量监管，强化计量器具强制检定管理，严厉打击计量违法行为，规范市场计量秩序，提升计量监管的智能化、科技化水平，建设计量管理信息化系统，提高计量监管的针对性和有效性。

其二，优化计量服务水平，大力扶持计量产业发展，将计量器具制造产业发展作为装备制造业改造提升的重要组成部分，进一步提升技术和产能，促进技术创新，提高市场竞争力，并加强能源资源计量管理，建设能效、水效检测实验室，提升计量服务节能减排的能力。

其三，加强社会公用计量标准建设、计量技术机构能力建设和计量人才队伍建设等，进一步夯实计量基础，持续深化“放管服”改革，不断提升监管效能，积极推动计量工作充分融入河南发展大局，为新型战略产业发展、环境污染治理、生态文明改革、保障和改善民生等，提供更强大的技术支撑，护航全省经济社会高质量发展。

河南计量人牢记初心、砥砺前行，以使命催生动力，以创新赢得发展，为河南经济发展高质量、人民生活高水平贡献来自计量战线的力量。

《中国质量报》