29面锦旗和3封感谢信

山东省潍坊市市场监管局坚持创新审批监管服务获得社会肯定

□ 张炳真 何晓晓 本报记者 朱文达

“去年以来，潍坊市市场监管窗口收到29面来自企业、群众赠送的锦旗和3封感谢信，这是企业和群众对市场监管窗口工作的认可，也是对今后工作的激励。”近日，山东省潍坊市市场监管局相关负责人表示。

记者了解到，潍坊市市场监管局以开展“一窗受理·一次办好”改革主题劳动竞赛为契机，聚焦企业和群众关切，不断创新工作机制，将审批流程简化再简化，将办事环节减少再减少，大大减轻办事企业和群众负担，真正实现“一次办好”。

不断优化窗口配置，实现两个100%

“‘一窗受理·一次办好’说起来简单，做起来难。我们严格按照改革要求，深入开展流程再造，在机构设置、制度重塑、人员配置方面做‘大手术’，下‘大本钱’，确保审批服务窗口建设适应改革整体要求和企业、群众的新要求。”该负责人表示。

据介绍，潍坊市市场监管局围绕“一窗受理”优化资源配置。全面梳理申请类政务服务事项，将外资登记事项、第一二类医疗器械备案等61项审批服务事项纳入线上线下大厅集中办理，过去分散的审批业务一起整合到了窗口，大大提高了企业和群众的办事效率。

围绕“一次办好”完善工作机制。该局制定实施《潍坊市市场监督管理局行政审批授权制度》，将行政审批服务事项全部授权审批窗口，授权的行政审批服务事项签批全部由科长及科长以下人员完成，审批事项真正实现由窗口审批，群众等待的时间大大缩短。按照优化流程、减少环节的要求，将行政许可流程调整为受理、许可、发证3个环节，并对受理、许可两个环节按照局党组“一审一核”的决定实施授权到人。依托山东政务服务网企业开办一窗通平台进行全流程线上审批指导，实现所有事项全程电子化办理，办事企业也可选择线下指导模式，进行跟进服务。

围绕群众满意来提升服务水平。该局根据办事群众需要，分别实行预约上门、延时服务、帮办代办等服务，全面提升服务水平。认真落实“好差评”制度，不定期随机抽取回访服务对象，听取意见建议评价，及时排查工作隐患，提升服务水平。

截至2020年12月底，市场监管窗口共受理各类审批服务事项4.78万件，按时办结率100%，申请人满意率100%。

化解企业“难点”“堵点”，做企业贴心人

潍坊市市场监管局积极推进外资企业登记审批改革，全力简化外资企业开办程序，提升外资登记服务水平，打造外资登记精品服务样板。

该局深入再造外资企业开办流程，开展优化企业开办行动，合并企业开办为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理两个环节，1个工作日内办结，免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、发票专用章和法定代表人名章共4枚）、发票及税控设备。探索容缺办理、承诺办理机制。对外资企业经营场所实行承诺制，不再需要当事人提供房产证和租赁合同。对一些非核心要件推出“掌上拍照承诺”“网上视频承诺”“书面告知承诺”等服务举措，实行容缺受理和办理。

推行精细精准服务，编制外资申请材料“零基础模板”，做到申请人、受理人、审批人三者之间双向同标准，让申请人“一看就明白、一填就正确、一审就符合、一次能办好”，从根本上提速提效。

该局将市场监管审批服务融入改革大局，积极助力打造市县协同、区域联动、资源共享的政务服务一体化新格局。按照“一业一证”改革要求，在外资登记领域，对涉及的审批要件进行标准化集成，形成一张告知单，实现“一次告知”；将多套申请材料归集为一套，实现“一表申请”；再造审批模式，变“串联”审批为“并联”审批，审批时限依照全流程审批事项中用时最短的事项确定，实现“一并审批”。

协同推进“前台后室”改革，据了解，潍坊市市场监管局扎实落实《潍坊市人民政府办公室关于深化“一窗受理”改革建立“前台后室”服务模式的通知》要求，主动对接市审批服务局，建立完善工作机制，强化部门间协作配合，紧密衔接，确保了“前台后室”工作高效规范运行。

《中国质量报》